《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2008年工作要點(diǎn)》解讀
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2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，更是大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局的關(guān)鍵之年。面對(duì)新形勢(shì)新情況，做好今年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，十分重要�！秶�(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2008年工作要點(diǎn)》（簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）印發(fā)后，各部門積極貫徹執(zhí)行。日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)貫徹執(zhí)行《要點(diǎn)》的情況進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是什么？
答：2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局，進(jìn)一步加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善專利法律法規(guī)體系，不斷提升專利工作綜合能力，著力推進(jìn)信息化建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。
問(wèn)：《要點(diǎn)》主要包括那些工作內(nèi)容？
答：2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作要點(diǎn)是：一是大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；二是進(jìn)一步加強(qiáng)專利法律法規(guī)體系建設(shè)；三是深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作；四是加強(qiáng)專利審查綜合能力建設(shè)；五、著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)；六是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作；七是切實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)；八是進(jìn)一步開(kāi)拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流；九是進(jìn)一步加強(qiáng)條件保障能力建設(shè)；十是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)與機(jī)關(guān)文化建設(shè)。
一、大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
問(wèn)：《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的主要內(nèi)容是什么？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略�！秶�(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》站在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的高度，對(duì)當(dāng)前我國(guó)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)進(jìn)行了概況，確定了指導(dǎo)方針，明確了戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措，提出到2020年我國(guó)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家的宏偉目標(biāo)。
（一）戰(zhàn)略目標(biāo)。綱要提出了近五年的階段目標(biāo)及到2020年把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，凝聚了中央和國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最新科學(xué)認(rèn)識(shí)，是對(duì)創(chuàng)新型國(guó)家內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和深化。
（二）指導(dǎo)方針�！毒V要》確定了“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、合理保護(hù)、科學(xué)管理”十六字指導(dǎo)方針。激勵(lì)創(chuàng)造就是要采取有力措施，充分激發(fā)人的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能，促進(jìn)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)；積極運(yùn)用就是要充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；依法保護(hù)就是要在完善立法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格高效執(zhí)法，規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用；科學(xué)管理就是要完善制度、整合資源、協(xié)調(diào)機(jī)制、提高效率。激勵(lì)創(chuàng)造是基礎(chǔ)，積極運(yùn)用是目的，依法保護(hù)是關(guān)鍵，科學(xué)管理是保障。要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，大力提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心在于制度變革優(yōu)化，重點(diǎn)是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，其內(nèi)涵是：在履行國(guó)際義務(wù)的前提下，進(jìn)一步完善符合我國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制機(jī)制；在制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化政策時(shí)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就是要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行合理配置和適應(yīng)性調(diào)整，推動(dòng)法律法規(guī)健全完善，體制機(jī)制合理協(xié)調(diào)，政策措施銜接配套。
（四）專項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。《綱要》從專利、商標(biāo)、版權(quán)等不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型明確了七大專項(xiàng)任務(wù)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理四大運(yùn)行環(huán)節(jié)出發(fā)確定了九大方面的重點(diǎn)戰(zhàn)略舉措，高度概括了戰(zhàn)略實(shí)施工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)建了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施布局。
問(wèn)：實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義是什么？
答：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在于構(gòu)建有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，完善并用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大量創(chuàng)造和廣泛運(yùn)用。沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，就難以充分激發(fā)和保護(hù)人們的創(chuàng)造性，沒(méi)有先進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)、和諧合作的基本法律制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要基石，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重中之重是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施將提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立誠(chéng)信社會(huì)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以有效保障創(chuàng)新成果收益，激勵(lì)創(chuàng)新、加速信息傳播，優(yōu)化市場(chǎng)創(chuàng)新資源。要把在創(chuàng)建過(guò)程中所形成的原始創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力；要使企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值；都必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，都必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為外交外貿(mào)領(lǐng)域的重要議題。通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型；有利于在開(kāi)放的環(huán)境中有效吸納利用國(guó)際創(chuàng)新資源。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，是關(guān)系國(guó)家前途和民族未來(lái)的大事。實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。
問(wèn)：為何要廣泛宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)第一次從戰(zhàn)略的高度全面謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。在過(guò)去的30年間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是我們同時(shí)看到企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力不強(qiáng)，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄，因此，在《綱要》頒布之際亟需通過(guò)宣傳工作，提高市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的培育工作。在宣傳工作中應(yīng)建立以有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為主導(dǎo)、新聞媒體為支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。
問(wèn)：如何制定并推進(jìn)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作計(jì)劃?
答：根據(jù)《綱要》確定的目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)，研究制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略階段工作計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，每年滾動(dòng)實(shí)施并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)推進(jìn)。實(shí)施工作方案可分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。在宏觀層面，以優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)體制、法規(guī)、政策的配套，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向作用，促進(jìn)我國(guó)豐富的人力資源轉(zhuǎn)變成智力資源成果，通過(guò)我國(guó)巨大的市場(chǎng)引力吸納全世界的創(chuàng)新資源。在中觀層面，做好地區(qū)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作，既要突出地區(qū)和行業(yè)特色，又能實(shí)現(xiàn)與國(guó)家法律法規(guī)、政策措施、體制的有效銜接。在微觀層面，企事業(yè)單位應(yīng)綜合運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，采取合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；個(gè)人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)也密不可分，非職務(wù)發(fā)明是我國(guó)發(fā)明創(chuàng)造的重要組成部分，應(yīng)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，尊重個(gè)人的創(chuàng)新成果，培養(yǎng)公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)專利法律法規(guī)體系建設(shè)
問(wèn)：專利法及其實(shí)施細(xì)則修改的前期準(zhǔn)備工作是如何開(kāi)展的？
答：為了更好地適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)解決我國(guó)專利制度運(yùn)作中存在的問(wèn)題，更有效地發(fā)揮專利制度促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)提出的新要求，2005年初，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局著手進(jìn)行專利法第三次修改的準(zhǔn)備工作。此后經(jīng)歷了課題研究、初稿討論、公開(kāi)征求國(guó)內(nèi)外意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、國(guó)內(nèi)外調(diào)研和考察等階段， 2006年12月27日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將最終形成的《中華人民共和國(guó)專利法修訂草案（送審稿）》上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。
專利法實(shí)施細(xì)則的修改工作于2007年2月正式啟動(dòng)，前期共設(shè)置研究課題16個(gè)，同年10月底全部結(jié)題。2007年12月和2008年1月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司分兩個(gè)階段召開(kāi)了由課題組負(fù)責(zé)人和研究人員參加的專利法實(shí)施細(xì)則修改研究課題報(bào)告討論會(huì)，并根據(jù)不同議題，邀請(qǐng)了來(lái)自不同部門的專家學(xué)者和專利實(shí)務(wù)人員，與課題組代表就研究報(bào)告中涉及的專利法及其實(shí)施細(xì)則修改中的重要問(wèn)題進(jìn)行了探討和交流。
問(wèn)：專利法及其實(shí)施細(xì)則的修改目前進(jìn)展如何？下階段有哪些主要安排？
答：經(jīng)過(guò)2007年對(duì)專利法修訂草案（送審稿）的征求意見(jiàn)、研究和討論，國(guó)務(wù)院法制辦公室于2008年3月形成修改稿再次征求有關(guān)方面意見(jiàn)。目前，國(guó)務(wù)院法制辦正在對(duì)搜集到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總、分析和整理，隨后將對(duì)送審稿條文再次作出調(diào)整。
專利法實(shí)施細(xì)則修訂方案現(xiàn)正處于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)部討論與起草過(guò)程中，預(yù)計(jì)將于今年年內(nèi)對(duì)外公布征求意見(jiàn)稿。草案公布后，我們將以座談會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)等多種形式公開(kāi)向社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，并在成熟時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。
問(wèn)：此次專利法及其實(shí)施細(xì)則修改的主要內(nèi)容是什么？
答：根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的送審稿和國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)送審稿的修改，此次專利法修改的建議條款主要涉及以下幾方面：第一，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要對(duì)專利法的立法宗旨做了適當(dāng)修改；第二，深化行政審批改革、建設(shè)服務(wù)型政府的舉措方面考慮，包括取消對(duì)涉外代理機(jī)構(gòu)指定，也包括增加國(guó)務(wù)院專利行政部門在傳播專利信息職責(zé)方面的規(guī)定；第三，明確申請(qǐng)專利的權(quán)利、專利申請(qǐng)權(quán)的歸屬和管理方面的規(guī)定，完善在中國(guó)完成的發(fā)明創(chuàng)造向國(guó)外申請(qǐng)專利的審批程序；第四，在專利權(quán)的授予標(biāo)準(zhǔn)方面，建議采用絕對(duì)新穎性標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)以及來(lái)源披露要求的規(guī)定；第五，進(jìn)一步完善外觀設(shè)計(jì)制度，嚴(yán)格限定外觀設(shè)計(jì)的授權(quán)范圍，提高授權(quán)的實(shí)質(zhì)性條件，建立關(guān)聯(lián)外觀設(shè)計(jì)的合案申請(qǐng)以及外觀設(shè)計(jì)檢索報(bào)告制度等；第六，加強(qiáng)對(duì)專利的保護(hù)，細(xì)化侵權(quán)賠償數(shù)額的計(jì)算方式，增加訴前證據(jù)保全措施等；第七，增加針對(duì)維護(hù)公共權(quán)益和制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用方面的條款，包括完善強(qiáng)制許可制度，增加現(xiàn)有技術(shù)抗辯和制止惡意訴訟等方面的補(bǔ)充規(guī)定。
問(wèn)：專利法修訂草案將于何時(shí)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議？人大常委會(huì)修改法律的程序是怎樣的？
答：專利法修訂草案已經(jīng)列入了《國(guó)務(wù)院2008年立法工作計(jì)劃》力爭(zhēng)年內(nèi)完成的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。
專利法屬于由全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改的法律。根據(jù)立法法的規(guī)定，專利法的修改應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：
（1）由國(guó)務(wù)院審議后向全國(guó)人大常委會(huì)提出修改專利法的法律案。
（2）法律案被列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程后，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
（3）法律委員會(huì)將根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法律草案表決稿。
（4）法律草案表決稿由委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法律案，在提交或表決前都應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
三、深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作
問(wèn)：編制《知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的意義
答：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入和科技進(jìn)步的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本法律制度，地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出。提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用的發(fā)揮。在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有、運(yùn)用能力。在這種背景下，我們必須更加辯證、理性地面對(duì)國(guó)際形勢(shì)，科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的方向、策略和道路。當(dāng)前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在行政管理機(jī)構(gòu)分散、知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡等問(wèn)題。在這種背景下，就必須站在國(guó)家層面，深入研究，完善規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置、統(tǒng)籌謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，是加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理”全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的需要，是增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
問(wèn)：公眾可以獲得哪些專利統(tǒng)計(jì)分析資料？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的專利統(tǒng)計(jì)分析資料主要有三種：專利統(tǒng)計(jì)年報(bào)、專利統(tǒng)計(jì)月報(bào)和專利統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)。專利統(tǒng)計(jì)年報(bào)每年上半年編制，六月出版，公布上一年度專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主要包括申請(qǐng)量、授權(quán)量、有效專利量等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并對(duì)地域、申請(qǐng)人類型等維度進(jìn)行劃分；專利統(tǒng)計(jì)月報(bào)每月上旬編制，中旬在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公布（http://www.sipo.gov.cn/sipo/ghfzs/），主要包括上一月度的專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；專利統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)不定期出版，主要是對(duì)國(guó)內(nèi)外專利宏觀形勢(shì)和熱點(diǎn)問(wèn)題的分析，也公布于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站。此外，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局年報(bào)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年鑒等刊物中也有部分專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
問(wèn)：專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系將做哪些改進(jìn)和完善？
答：2006年以前，專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系主要包括申請(qǐng)量和授權(quán)量，存在著“重?cái)?shù)量指標(biāo)而輕質(zhì)量指標(biāo)，重地理分布而輕行業(yè)分布”的不足。2007年，有效專利量作為一個(gè)重要的質(zhì)量指標(biāo)首次被引入我國(guó)的專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。今后，還將逐漸增加有效專利的時(shí)間分布、行業(yè)分布等指標(biāo)，充實(shí)專利指標(biāo)體系。并且在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究評(píng)價(jià)區(qū)域?qū)＠l(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，充分論證后適時(shí)推出，以引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)專利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。
四、加強(qiáng)專利審查綜合能力建設(shè)
問(wèn)：《要點(diǎn)》在完善專利審查工作機(jī)制方面有什么思路和措施？
答：《要點(diǎn)》從提高專利審查質(zhì)量和效率的角度，通過(guò)全面推行并不斷完善專利審查四聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制來(lái)促進(jìn)專利審查工作機(jī)制的完善。
專利審查四聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指與專利審查有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研究四個(gè)方面有機(jī)整合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。在聯(lián)動(dòng)體系中，各個(gè)聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)按照分工負(fù)責(zé)、相互配合的原則參與聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)，促使與專利審查相關(guān)的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障全局整體審查工作按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、原則和政策方向齊力推進(jìn)，從而提高整體工作效率，為專利審查工作提供更好的服務(wù)支撐，保障專利審查工作高質(zhì)高效開(kāi)展。
2007年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)制定并發(fā)布了《專利審查工作聯(lián)動(dòng)辦法》，成立了聯(lián)動(dòng)工作的組織機(jī)構(gòu)，明確了聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容和形式，確立了聯(lián)動(dòng)工作渠道。目前專利審查四聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制正在有效運(yùn)行中。
問(wèn)：《要點(diǎn)》在強(qiáng)化專利審查質(zhì)量管理方面有什么思路和措施？
答：《要點(diǎn)》立足于審查質(zhì)量管理機(jī)制的系統(tǒng)化和科學(xué)化，致力于全面運(yùn)行并健全完善覆蓋全流程的審查質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)體系。
一是在局部處三級(jí)質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，基本完成了審查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，初步形成了全范圍、全流程、多層次的審查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系;二是推動(dòng)專利審查質(zhì)量控制模式由審查質(zhì)量過(guò)程控制轉(zhuǎn)向?qū)彶橘|(zhì)量的過(guò)程控制與審查結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式;三是開(kāi)始運(yùn)行發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)審質(zhì)量控制由形式質(zhì)量為主轉(zhuǎn)為既注重實(shí)體質(zhì)量、又兼顧形式質(zhì)量;四是建立渠道暢通、內(nèi)部反饋與外部反饋有機(jī)結(jié)合的全方位質(zhì)量反饋體系;五是建設(shè)審查質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)，為審查質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行提供有力的信息化支撐;六是加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，成立能夠滿足一定抽樣量的質(zhì)量檢查組。2008年，質(zhì)量檢查組的力量得到了進(jìn)一步充實(shí)，由數(shù)十位審查經(jīng)驗(yàn)豐富的資深審查員組成。
問(wèn)：《要點(diǎn)》在強(qiáng)化專利審查流程管理方面有什么措施？
答：《要點(diǎn)》著眼于審查流程的優(yōu)化，采取多種措施強(qiáng)化專利審查流程管理。
一是全面推進(jìn)審查流程的優(yōu)化改造工作，對(duì)審查流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)及重新整合，為實(shí)現(xiàn)電子化的專利審批及有效的流程管理提供保障;二是著力制定《審查操作規(guī)程》，全面規(guī)范審查流程操作程序。2007年，完成了審查操作規(guī)程的前期調(diào)研和內(nèi)容梳理，今年將基本完成《審查操作規(guī)程》的制定;三是啟動(dòng)案源調(diào)配及流程數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)建設(shè)，積極開(kāi)展案源調(diào)整與統(tǒng)計(jì)方式的優(yōu)化工作，及時(shí)為流程運(yùn)轉(zhuǎn)的有序、暢通、穩(wěn)定以及流程管理的調(diào)整提供管理信息支持。
問(wèn)：《要點(diǎn)》在加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)研究方面有什么措施？
答：《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)要通過(guò)建立科學(xué)合理的審查業(yè)務(wù)研究機(jī)制、優(yōu)化整合學(xué)術(shù)研究資源、完善課題管理模式與管理辦法來(lái)加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)研究。
一方面，進(jìn)一步理順審查業(yè)務(wù)研究的工作機(jī)制。制定和完善課題研究工作管理辦法、課題評(píng)審機(jī)制、成果推廣使用機(jī)制等制度，促使學(xué)術(shù)研究管理工作更加規(guī)范，形成課題立項(xiàng)、人才培養(yǎng)、成果利用相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
另一方面，更加突出業(yè)務(wù)研究對(duì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)支持，為強(qiáng)局建設(shè)、專利法第三次修改、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查指南、審查流程優(yōu)化、審查操作規(guī)程等重要工作提供強(qiáng)有力的研究支撐。
五、著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)
（一）全力搞好信息化重大項(xiàng)目的建設(shè)
問(wèn)：中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的背景是什么？
答：中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的背景主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是無(wú)紙化辦公的需要。我局專利審查工作無(wú)紙化辦公的發(fā)展要求，對(duì)整合現(xiàn)有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立業(yè)務(wù)流程貫通的電子審批系統(tǒng)提出了迫切需求。二是我局信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃的需要。規(guī)劃提出建立電子審批系統(tǒng)，以信息化的手段提高審查綜合能力，加強(qiáng)管理和決策水平。三是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)局目標(biāo)的需要。實(shí)現(xiàn)全流程、電子化的專利審批系統(tǒng)，以信息化的手段提高審查綜合能力，使我局順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流，提升信息化水平，實(shí)現(xiàn)我局信息化的跨越式發(fā)展。目前，中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)工作已按照計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。
問(wèn)：中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是什么？
答：中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，是整合現(xiàn)有的電子申請(qǐng)系統(tǒng)、審批流程管理系統(tǒng)、審查輔助系統(tǒng)、電子文檔系統(tǒng)和電子出版系統(tǒng)；建立一個(gè)集專利申請(qǐng)、流程管理、審查、公告、復(fù)審、無(wú)效等于一體的，而且是統(tǒng)一的、完整的、業(yè)務(wù)流程貫通的電子專利審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從專利申請(qǐng)的提出到專利權(quán)失效全部法律程序、全流程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)控功能以及完善對(duì)局內(nèi)外的服務(wù)功能。
問(wèn)：中國(guó)專利檢索與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)的背景是什么？
答：中國(guó)專利檢索與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)背景主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是審查工作的需要。隨著今年來(lái)我局信息化建設(shè)工作的發(fā)展，數(shù)據(jù)資源越來(lái)越豐富，應(yīng)用系統(tǒng)也日趨復(fù)雜。二是國(guó)際形勢(shì)的要求。我局審查工作中檢索西文主要依靠外國(guó)檢索系統(tǒng)，系統(tǒng)的升級(jí)和數(shù)據(jù)更新也因此依賴于外國(guó)專利局。三是社會(huì)公眾的需要。隨著企業(yè)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的提高，缺乏有效便捷的檢索工具和專利信息獲取困難等問(wèn)題日益突出。因此，按照我局信息化“十一五”規(guī)劃，為實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局的目標(biāo)，中國(guó)專利檢索與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)工作已經(jīng)按照計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。
問(wèn)：中國(guó)專利檢索與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是什么？
答：中國(guó)專利檢索與服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)是開(kāi)發(fā)一個(gè)能全面滿足審查員和社會(huì)公眾需要、可用性好、具有智能化特征的檢索系統(tǒng)；整合一套完整、準(zhǔn)確、自主建設(shè)、匯集專利文獻(xiàn)和非專利文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)資源；建立一種穩(wěn)定長(zhǎng)效、反饋渠道通暢、反應(yīng)迅速的維護(hù)機(jī)制。具體目標(biāo)有積累檢索經(jīng)驗(yàn)，有效關(guān)聯(lián)信息資源，采用新的檢索技術(shù)，聚合各種檢索途徑，方便使用不同檢索資源，克服語(yǔ)言障礙，幫助專利審查員提高外文文獻(xiàn)閱讀效率，為社會(huì)公眾提供高效易用的專利信息檢索平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)信息資源建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平
問(wèn)：專利數(shù)據(jù)加工作為信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)工作，在2008年的工作重點(diǎn)是什么？
答：我局專利信息資源經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，投入大量資金自主進(jìn)行中國(guó)專利數(shù)據(jù)的加工。為了全面滿足專利審查業(yè)務(wù)的需要，建設(shè)完整的中國(guó)專利數(shù)據(jù)資源庫(kù)，同時(shí)向社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的專利數(shù)據(jù)資源，我局2008年重點(diǎn)針對(duì)數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立規(guī)范的工作流程，制定和落實(shí)統(tǒng)一的專利數(shù)據(jù)加工和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，全面提升我局專利信息資源的質(zhì)量和管理水平。同時(shí)，為確保兩大系統(tǒng)順利上線，保質(zhì)保量完成所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的加工任務(wù)。
問(wèn)：2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資產(chǎn)管理和運(yùn)維服務(wù)的工作重點(diǎn)是什么？
答：落實(shí)“設(shè)備誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的資產(chǎn)管理原則，進(jìn)一步完善自動(dòng)化設(shè)備資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和流程，進(jìn)一步發(fā)揮部門自動(dòng)化聯(lián)絡(luò)員的作用；另一方面，走通資產(chǎn)報(bào)廢處置的流程，形成自動(dòng)化設(shè)備資產(chǎn)定期下線報(bào)廢處置的流程。通過(guò)明確各相關(guān)部門的運(yùn)維職責(zé)、優(yōu)化運(yùn)維工作流程、完善運(yùn)維監(jiān)督管理機(jī)制和手段等建立一套信息化系統(tǒng)運(yùn)維管理制度，以保障我局信息系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度促進(jìn)各項(xiàng)運(yùn)維制度及工作的有效落實(shí)。
問(wèn)：2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的地方專利信息服務(wù)工作重點(diǎn)是什么？
答：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在加強(qiáng)地方專利信息服務(wù)工作統(tǒng)一規(guī)劃和管理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方網(wǎng)點(diǎn)提供設(shè)備升級(jí)支持，將地方網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)延伸至5個(gè)計(jì)劃單列市和10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市，并為上述47個(gè)地方網(wǎng)點(diǎn)提供專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)更新、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等支持，推進(jìn)面向社會(huì)公眾的公益性專利信息服務(wù)，使全國(guó)專利信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作
問(wèn)：國(guó)務(wù)院通過(guò)了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，在綱要的制定與實(shí)施過(guò)程中，為什么還要大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)？知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施將進(jìn)行哪些宣傳活動(dòng)？
答：黨的十七大提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，而近期我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要將頒布實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)組成部分，因而，圍繞實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，宣傳好戰(zhàn)略成為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)今后一段時(shí)期的主要工作任務(wù)，這就意味著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)也迫在眉睫。
這是因?yàn)椋菏紫�，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)過(guò)程，既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的普及過(guò)程，也是營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好社會(huì)氛圍的過(guò)程，而全社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的普及提高是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)各類活動(dòng)如知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、宣傳日、講座、展覽、論壇等，使社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，提升全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，從而從根本上落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。
第二、在知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園、知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、青少年創(chuàng)新大賽、CCTV創(chuàng)新盛典、全國(guó)發(fā)明家評(píng)選等豐富多彩的活動(dòng)，將在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的創(chuàng)新氛圍，會(huì)大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的熱情，從而有力地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。
為了保證戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷提高全社會(huì)自主創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，我們從以下三個(gè)方面展開(kāi)宣傳：
第一、宣傳教育和培訓(xùn)。首先通過(guò)開(kāi)展多形式、多渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和培訓(xùn)活動(dòng)，大力開(kāi)展貫穿自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識(shí)與能力的教育，形成不同層次、各有側(cè)重、特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)培訓(xùn)模式。促進(jìn)社會(huì)公眾主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)知識(shí)，提高全民的創(chuàng)新意識(shí)和能力，為創(chuàng)新活動(dòng)的深入開(kāi)展提供強(qiáng)大的智力資源和保障。
第二、宣傳普及活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣的戰(zhàn)略宣傳普及活動(dòng)。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、科研人員、高校學(xué)生、青少年兒童和社會(huì)公眾舉辦不同層次和內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)、研討會(huì)、文藝演出、公益廣告等，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
第三，做好新聞報(bào)道。利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，以貫穿國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線，做好各地、各部門貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的新聞宣傳報(bào)道工作，配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，聯(lián)合中央、地方主流媒體深入典型地區(qū)、企業(yè)，開(kāi)展采訪調(diào)研活動(dòng)。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略優(yōu)秀事跡、先進(jìn)單位、成功經(jīng)驗(yàn)的典型宣傳報(bào)道工作。在全社會(huì)宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的積極影響，進(jìn)一步為各地各部門貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施工作進(jìn)行輿論支持與推動(dòng)。
問(wèn)：2008年即將召開(kāi)舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就如何宣傳好奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做了哪些工作？
答：做好2008年北京奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)而言，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面我們要面向國(guó)際社會(huì)積極主動(dòng)宣傳我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所取得的成績(jī)，通過(guò)及時(shí)的新聞發(fā)布工作，聯(lián)合有關(guān)部門，組織開(kāi)展奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大型城市宣傳活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的宣傳我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的最新進(jìn)展，尤其是我國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所做出的不懈努力和取得的巨大成就，積極引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)客觀、公正地看待中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。
另一方面，制作策劃以?shī)W運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為題材的宣傳片以及其他宣傳資料，面向社會(huì)公眾開(kāi)展奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳教育，使全社會(huì)了解奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并真正參與到奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)行動(dòng)中。
此外我們還要積極發(fā)揮《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》雙語(yǔ)周刊、國(guó)家局政府網(wǎng)站（英文版）、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》知識(shí)產(chǎn)權(quán)周刊以及各種外宣品的宣傳作用，擴(kuò)大我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν庥绊�。通過(guò)開(kāi)展以“尊重、合作、共贏”為特色的文化交流，為構(gòu)建和諧世界做出貢獻(xiàn)。
七、切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)
問(wèn)：如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)？
答：為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，人事司將會(huì)同機(jī)關(guān)黨委等有關(guān)部門，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、管理水平和創(chuàng)新能力夯實(shí)基礎(chǔ)；組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)干部選拔任用制度改革，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作辦法；制定和實(shí)施后備干部培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度；完善干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力；做好司、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流任職和掛職鍛煉工作。
問(wèn)：如何加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)？
答：為建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，按照《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，提升公務(wù)員綜合能力素質(zhì)，開(kāi)展公務(wù)員初任、任職、業(yè)務(wù)和更新知識(shí)四類培訓(xùn)。繼續(xù)做好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，通過(guò)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定》、《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)章的落實(shí)，做好公務(wù)員日常登記管理，進(jìn)一步完善公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核工作，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，完善工作人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法。繼續(xù)做好公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶薪年休假實(shí)施辦法。加強(qiáng)人力資源配置工作，提高人力資源管理水平，組織開(kāi)展全局人力資源分析工作。
問(wèn)：關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革將采取哪些措施？
答：2008年將深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革；做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)和方案的備案與實(shí)施工作；推動(dòng)聘用制度全面施行，完善公開(kāi)招聘制度；深化事業(yè)單位收入分配制度改革，做好事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資的規(guī)范工作；健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)職業(yè)資格制度的建立；探索完善科學(xué)細(xì)化的績(jī)效評(píng)估和領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度，建立和完善事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法；做好貫徹執(zhí)行事業(yè)單位人事管理暫行條例的工作。
問(wèn)：關(guān)于《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十一五”規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十一五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，繼續(xù)發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的總量有較大增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，基本滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要；繼續(xù)深入廣泛地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，大力提高企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新的觀念，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和市場(chǎng)秩序。
問(wèn)：實(shí)施百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
答：實(shí)施“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，將緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的需要，努力實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的德才兼?zhèn)涞母邔哟沃R(shí)產(chǎn)權(quán)人才，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。按照“十一五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，實(shí)施百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程包括三個(gè)層次：（一）培養(yǎng)造就150名左右精通國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，具有較高專業(yè)水平及實(shí)務(wù)技能的高層次人才；（二）培養(yǎng)1500名左右在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、行政審查、信息化建設(shè)等領(lǐng)域具有專業(yè)先進(jìn)水平和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)的高素質(zhì)專門人才；（三）培育30000名左右從事企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、中介服務(wù)等工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
問(wèn)：今年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作有哪些重點(diǎn)工作？
答：2008年知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作將全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，推動(dòng)以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大科研技術(shù)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力和水平，為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家服務(wù)。
問(wèn)：《專利人才教育培訓(xùn)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么？
答：為滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，提高我局人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)專利復(fù)合型高級(jí)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全局職工教育培訓(xùn)體系的規(guī)范化、制度化、合理化，我局于2005年制定了《專利人才教育培訓(xùn)指南（試行）》。作為我局專利人才培訓(xùn)的指導(dǎo)性文件，該培訓(xùn)指南立足于以人為本、崗位成才的理念，其總體目標(biāo)是為培養(yǎng)一支能夠滿足我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的數(shù)量足、素質(zhì)高、作風(fēng)正、機(jī)構(gòu)合理、積極獻(xiàn)身于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的宏大人才隊(duì)伍，為每個(gè)崗位的職工成長(zhǎng)為本崗位的專家型人才設(shè)計(jì)規(guī)范化、制度化的職業(yè)生涯培訓(xùn)計(jì)劃。
該培訓(xùn)指南針對(duì)我局各類工作人員，按照崗位類別劃定分解培訓(xùn)規(guī)劃，主要包括以下培訓(xùn)階段：（1）入局培訓(xùn)，指新入局人員采取集中培訓(xùn)的方式接受的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和專利審查的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；（2）崗位培訓(xùn)，指完成入局培訓(xùn)后以部門內(nèi)部培訓(xùn)為主的崗位培訓(xùn)；（3）提高培訓(xùn)，指完成崗位培訓(xùn)后的業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)；（4）繼續(xù)教育培訓(xùn)，指完成提高培訓(xùn)后對(duì)員工進(jìn)行的經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的職業(yè)培訓(xùn)；（5）擴(kuò)展培訓(xùn)，指對(duì)符合條件、具備相應(yīng)能力的骨干人員進(jìn)行的崗位相關(guān)知識(shí)和能力的擴(kuò)展培訓(xùn)。
八、進(jìn)一步開(kāi)拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流
問(wèn)：如何進(jìn)一步開(kāi)拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作與交流？
答：2008年是我知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦，都會(huì)引起國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)和我局的更大程度的關(guān)注，我知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外工作形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)一步加重。
一是根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中心任務(wù)，強(qiáng)局建設(shè)的規(guī)劃和需求，針對(duì)不同合作伙伴，有目的、按步驟地確定合作項(xiàng)目和合作方式。繼續(xù)加強(qiáng)與美、日、歐的雙邊合作，推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、法律法規(guī)建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。深入開(kāi)展中日韓三局合作，促成中澳新三局合作框架的建立，不斷增強(qiáng)周邊國(guó)家、發(fā)展中大國(guó)以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作。為今后我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)舞臺(tái)上更積極、更靈活地發(fā)揮負(fù)責(zé)任和建設(shè)性的作用、更好地維護(hù)我國(guó)自身的利益創(chuàng)造條件。
二是開(kāi)拓新的合作方式，提升國(guó)際影響力。繼續(xù)鞏固和深化與發(fā)展中國(guó)家工作成果，根據(jù)突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，做好面向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助和人員培訓(xùn)工作；努力參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革的進(jìn)程，以負(fù)責(zé)任、建設(shè)性的態(tài)度參與其各項(xiàng)活動(dòng)，在拓展我國(guó)際空間的同時(shí)，通過(guò)國(guó)際合作加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)；積極配合我國(guó)總體外交方針，為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略拓寬交流渠道，一方面加大宣傳我知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和方針的力度，另一方面擴(kuò)大我在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的影響。
