知識產(chǎn)權行政保護技術調(diào)查官管理辦法
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第一章 總則
第一條為了貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》決策部署，加強技術調(diào)查官隊伍建設與管理，規(guī)范技術調(diào)查官參與知識產(chǎn)權行政案件辦理，健全知識產(chǎn)權行政保護專業(yè)技術支撐體系，制定本辦法。
第二條知識產(chǎn)權行政保護技術調(diào)查官（以下簡稱技術調(diào)查官）是受知識產(chǎn)權管理部門的指派或調(diào)派，參與知識產(chǎn)權行政案件辦理，為查明案件技術事實提供咨詢、出具技術調(diào)查意見和其他必要技術協(xié)助的專業(yè)技術人員。
第三條根據(jù)辦案需要，技術調(diào)查官在知識產(chǎn)權行政案件辦理活動中履行下列職責：
- （一）對技術事實的爭議焦點以及調(diào)查范圍、順序、方法等提出建議；
- （二）參與調(diào)查取證、勘驗；
- （三）參與詢問、口頭審理；
- （四）提出技術調(diào)查意見；
- （五）協(xié)助辦案人員組織鑒定人、相關技術領域的專業(yè)人員提出意見；
- （六）列席案件辦理有關會議；
- （七）完成其他相關工作；
第四條國家知識產(chǎn)權局負責制定全國技術調(diào)查官管理辦法，聘任和管理技術調(diào)查官參與全國范圍內(nèi)有重大影響的知識產(chǎn)權行政案件辦理。
省級知識產(chǎn)權管理部門負責轄區(qū)內(nèi)技術調(diào)查官的統(tǒng)籌管理，根據(jù)本地實際和工作需要，組織開展對轄區(qū)內(nèi)技術調(diào)查官的聘任、分類管理、考評表彰和區(qū)域內(nèi)調(diào)派等工作。
第五條國家知識產(chǎn)權局建設和維護全國技術調(diào)查官信息庫，提供入選全國技術調(diào)查官信息庫的技術調(diào)查官名錄。
省級知識產(chǎn)權管理部門可以建設和維護本轄區(qū)的技術調(diào)查官信息庫。
第二章 聘任
第六條國家知識產(chǎn)權局聘任的技術調(diào)查官和入選全國技術調(diào)查官信息庫的技術調(diào)查官應具備以下任職條件：
- （一）政治立場堅定，遵紀守法；
- （二）具備良好的科學技術素養(yǎng)，工作態(tài)度嚴謹；
- （三）具有普通高等院校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)碩士及以上學歷；
- （四）在相關技術領域具有正高級專業(yè)技術職稱的專業(yè)技術資格，或者具有10年以上生產(chǎn)、設計、研發(fā)等工作經(jīng)驗，或者具有10年以上知識產(chǎn)權代理、審查等工作經(jīng)驗，或者具有10年以上知識產(chǎn)權執(zhí)法保護、調(diào)解仲裁、司法審判等相關實際從業(yè)經(jīng)歷；
地方知識產(chǎn)權管理部門可以根據(jù)本地實際調(diào)整轄區(qū)內(nèi)技術調(diào)查官的任職條件，將本條第三項規(guī)定的學歷條件放寬至普通高等院校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)本科及以上學歷，本條第四項規(guī)定的專業(yè)技術資格放寬至副高級專業(yè)技術職稱，工作經(jīng)驗年限放寬至5年。
第七條技術調(diào)查官可以采取全職或兼職形式。全職技術調(diào)查官按照知識產(chǎn)權管理部門相關規(guī)定進行聘任。兼職技術調(diào)查官可以通過單位推薦、行業(yè)推薦、自我推薦、定向邀請等方式擇優(yōu)聘任。
第八條具有以下情形之一的，不予聘任為技術調(diào)查官：
- （一）曾因犯罪受過刑事處罰的；
- （二）曾受黨紀、政紀處分的，或者涉嫌違法違紀接受審查，尚未作出結論的；
- （三）曾被開除公職的，或者曾擔任技術調(diào)查官，被知識產(chǎn)權管理部門責令退出的；
- （四）不適合擔任技術調(diào)查官的其他情形；
第九條被聘任的技術調(diào)查官名單，在知識產(chǎn)權管理部門官網(wǎng)予以公示。技術調(diào)查官的任職期限為五年。期滿后及聘期內(nèi)工作職位等情況發(fā)生重大變動的由聘任部門決定是否繼續(xù)聘任。
第三章 權利和義務
第十條技術調(diào)查官獨立提出技術調(diào)查意見，不受任何單位和個人的干涉。
第十一條技術調(diào)查官在參與知識產(chǎn)權行政案件辦案過程中，不接受案件當事人的質(zhì)詢。
第十二條對于知識產(chǎn)權行政案件所涉及的技術事實，技術調(diào)查官應保持客觀中立。
第十三條技術調(diào)查官對于參與知識產(chǎn)權行政案件辦理過程中知悉的與案件相關的信息負有保密義務。
第十四條技術調(diào)查官輔助知識產(chǎn)權行政辦案人員查明案件技術事實。知識產(chǎn)權行政案件結案后，技術調(diào)查官的工作職責終止。其后發(fā)生行政復議或行政訴訟的，技術調(diào)查官不再負有參與義務，法律另有規(guī)定除外。
第四章 指派與調(diào)派
第十五條知識產(chǎn)權管理部門在辦理知識產(chǎn)權行政案件時為查明技術事實需要征詢技術調(diào)查官意見的，可以指派技術調(diào)查官參與案件辦理。技術事實涉及的技術領域和技術調(diào)查官所屬的技術領域可以參照知識產(chǎn)權領域通行的技術分類標準。
案件主辦人員應提出書面申請，由知識產(chǎn)權管理部門相關業(yè)務處室負責人審批后指派技術調(diào)查官。受指派的技術調(diào)查官存在不能勝任或存在不適宜參與案件辦理的情形，確需另行指派的，案件主辦人員應書面說明理由，并報知識產(chǎn)權管理部門相關業(yè)務處室負責人審批后重新指派。
第十六條案件涉及的技術方案重大、疑難、復雜，或涉及多個技術領域，一名技術調(diào)查官無法單獨完成技術事實查明工作的，可以指派兩名或多名技術調(diào)查官。
第十七條存在兩名或者多名技術調(diào)查官時，知識產(chǎn)權管理部門可確定一名主辦技術調(diào)查官和數(shù)名協(xié)辦技術調(diào)查官。主辦技術調(diào)查官統(tǒng)籌技術調(diào)查，負責任務分配。
第十八條根據(jù)辦案需要，案件主辦人員可提出技術調(diào)查官補充申請，報知識產(chǎn)權管理部門相關業(yè)務處室負責人批準后，可補充技術調(diào)查官參與辦案。
第十九條國家知識產(chǎn)權局根據(jù)辦案需要可以從全國技術調(diào)查官信息庫中調(diào)派技術調(diào)查官。
第二十條同時滿足以下條件的，地方知識產(chǎn)權管理部門可以申請從全國技術調(diào)查官信息庫中調(diào)派技術調(diào)查官參與知識產(chǎn)權行政案件的辦理：
- （一）在專利等專業(yè)技術性較強的知識產(chǎn)權行政案件中，確有技術事實需要調(diào)派技術調(diào)查官才能查明；
- （二）所屬省級知識產(chǎn)權管理部門轄區(qū)內(nèi)沒有涉案技術領域或?qū)I(yè)能力與之匹配的技術調(diào)查官；
- （三）所屬省級知識產(chǎn)權管理部門無法通過咨詢技術專家、召開技術研討會等替代方式查明有關技術事實；
第二十一條對于全國技術調(diào)查官信息庫中技術調(diào)查官的調(diào)派申請，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局審核后，由負責聘任的知識產(chǎn)權管理部門決定調(diào)派人選。
第二十二條地方知識產(chǎn)權管理部門向國家知識產(chǎn)權局申請調(diào)派技術調(diào)查官參與案件辦理的，應在案件辦結后的10個工作日內(nèi)向國家知識產(chǎn)權局報送案件辦理情況。
第五章 程序與規(guī)范
第二十三條技術調(diào)查官確定或者變更之日起三個工作日內(nèi)，知識產(chǎn)權管理部門應及時告知當事人，并依法告知當事人有申請技術調(diào)查官回避的權利。
第二十四條具有下列情形之一的，技術調(diào)查官應當自行回避；技術調(diào)查官沒有回避的，當事人及其代理人有權要求其回避：
- （一）是案件當事人、代理人或者當事人、代理人近親屬的；
- （二）本人或者其近親屬與案件有利害關系的；
- （三）與案件當事人、代理人有其他關系，可能影響案件公正辦理的；
- （四）擔任過案件的證人、鑒定人、翻譯人員的；
- （五）其他可能影響案件公正辦理的情形；
第二十五條技術調(diào)查官應當在接受指派之日起三個工作日內(nèi)自行排查并報告是否存在回避事由。在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的，應當在發(fā)現(xiàn)之日起一個工作日內(nèi)，及時書面報告案件主辦人員并備案。
當事人自收到告知之日起三個工作日內(nèi)有權對技術調(diào)查官提出回避申請，并說明理由�；乇芾碛稍诩夹g調(diào)查官參與案件后知道的，當事人可以在知道之日起三個工作日內(nèi)提出回避申請。
第二十六條技術調(diào)查官的回避由案件主辦人員報知識產(chǎn)權管理部門相關業(yè)務處室負責人確定。知識產(chǎn)權管理部門對當事人提出的回避申請，應當在收到申請之日起三個工作日內(nèi)作出決定。被申請回避的技術調(diào)查官在是否回避的決定作出前，應當暫停參與該案工作。
第二十七條知識產(chǎn)權管理部門應向技術調(diào)查官提供與案件涉及的技術事實相關的案卷材料。技術調(diào)查官應當妥善保管、使用上述案卷材料并及時退還。
技術調(diào)查官為查明相關技術事實，可以輔助辦案人員收集相關技術資料。
第二十八條經(jīng)案件主辦人員同意，技術調(diào)查官可以在調(diào)查取證、勘驗、口頭審理過程中對當事人等相關人員就技術事實開展詢問。詢問應當記入有關筆錄，符合行政辦案程序性規(guī)定。
第二十九條技術調(diào)查官可以列席案件合議，對參與案件所涉及的技術事實發(fā)表意見，相關意見可作為辦案人員認定技術事實的參考。技術調(diào)查官提出的意見應當記入討論筆錄，并由其簽名或蓋章。
第三十條技術調(diào)查官應當在案件合議或調(diào)查終結前就案件所涉技術問題出具技術調(diào)查意見。
技術調(diào)查意見應當載明以下內(nèi)容：
- （一）案號、案由、當事人情況等案件基本信息；
- （二）案件所涉技術問題的歸納；
- （三）針對有爭議的技術問題出具意見和理由，并應當對當事人現(xiàn)有技術抗辯等主張予以回應；
- （四）相關參考資料內(nèi)容和出處；
（五）其他與案件技術問題相關的必要內(nèi)容。有兩名以上技術調(diào)查官參與辦案且有不同意見的，應將相應意見記入技術調(diào)查意見。
第三十一條對于案件撤回、調(diào)解結案及和解結案等情形，技術調(diào)查官應基于實質(zhì)性工作情況出具簡要的技術調(diào)查意見。
第三十二條技術調(diào)查意見僅作為辦案人員認定技術事實的參考，不對外公開，不接受雙方當事人質(zhì)證，在歸檔時置于案件卷宗副卷，不接受當事人及其代理人的查閱。法律另有規(guī)定除外。
第三十三條技術調(diào)查官應當按照行政辦案程序性規(guī)定，在相關文書上署名。
第六章 管理與監(jiān)督
第三十四條知識產(chǎn)權管理部門負責技術調(diào)查官的日常管理，應當為技術調(diào)查官建立人員管理檔案，記錄技術調(diào)查官基本信息和辦案情況，考評辦案質(zhì)量，并作為是否給予表彰或者繼續(xù)聘任的重要參考。同時被多個知識產(chǎn)權管理部門聘任的技術調(diào)查官應由相關知識產(chǎn)權管理部門分別進行管理。
第三十五條省級知識產(chǎn)權管理部門應匯總本年度轄區(qū)內(nèi)技術調(diào)查官參與知識產(chǎn)權行政案件辦理情況，于每年12月31日前報送國家知識產(chǎn)權局。國家知識產(chǎn)權局局屬單位與各級知識產(chǎn)權管理部門、公安機關、人民檢察院、人民法院及仲裁、調(diào)解組織就技術調(diào)查工作開展合作，應報送國家知識產(chǎn)權局相關部門備案。
第三十六條技術調(diào)查官應當參加知識產(chǎn)權管理部門組織的培訓，培訓情況記入技術調(diào)查官人員管理檔案。
第三十七條兼職技術調(diào)查官參與知識產(chǎn)權行政案件辦理，可以予以獎勵，具體方式和標準應符合公務員法律法規(guī)的規(guī)定，或者給予報酬，具體方式和標準應符合財務、勞動管理等相關規(guī)定。
第三十八條技術調(diào)查官因參與知識產(chǎn)權行政案件辦理發(fā)生的交通、食宿等必要費用，由實際使用的知識產(chǎn)權管理部門按照規(guī)定予以報銷。
第三十九條技術調(diào)查官任職期限屆滿后，如未繼續(xù)聘任，自動解除聘任關系。
在聘期內(nèi)，如因個人原因要求不再擔任技術調(diào)查官的，應當提出書面申請，由聘任的知識產(chǎn)權管理部門在收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否同意退出的決定。
第四十條在職人員擔任兼職技術調(diào)查官，需經(jīng)工作單位同意。若工作單位發(fā)生變動，因未取得新工作單位同意而無法繼續(xù)承擔技術調(diào)查官工作的，知識產(chǎn)權管理部門可主動解除聘任關系。
第四十一條技術調(diào)查官實施動態(tài)管理。有下列情形之一的，
知識產(chǎn)權管理部門經(jīng)核實后應責令其退出，不得繼續(xù)擔任技術調(diào)查官：
- （一）不符合本管理辦法第六條關于任職條件規(guī)定的；
- （二）有本管理辦法第八條不予聘任的情形的；
- （三）不能客觀公正履行職責的；
- （四）因瀆職失職造成損失的；
- （五）任期內(nèi)累計無故拒絕或未在規(guī)定時限內(nèi)完成工作安排次數(shù)達3次以上的；
- （六）其他不符合繼續(xù)擔任技術調(diào)查官情形的；
第四十二條技術調(diào)查官不得私下接觸當事人及其代理人，不得偏袒、侮辱、壓制、打擊報復當事人，不得索取收受當事人財物或者謀取其他不正當利益。
技術調(diào)查官不得以其技術調(diào)查官的身份或名義招攬業(yè)務或者從事其他任何商業(yè)營利性活動。
第四十三條技術調(diào)查官在履行職責過程中違反與行政辦案有關的法律法規(guī)和規(guī)定，徇私舞弊，泄露在參與辦案過程中知悉的應予以保密的涉案信息，故意出具虛假、誤導或者重大遺漏的不實技術調(diào)查意見的，依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十四條技術調(diào)查官參與知識產(chǎn)權司法、調(diào)解、仲裁工作可參照適用本辦法。
第四十五條地方知識產(chǎn)權管理部門可以結合本地實際，制定本轄區(qū)技術調(diào)查官管理辦法。
第四十六條本辦法未盡事宜，可參照國家知識產(chǎn)權局人員管理、辦案指南等有關規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行。
第四十七條本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。
第四十八條本辦法自公布之日起施行。
