市場監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)《2018打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動方案》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市工商局、市場監(jiān)督管理部門:
為深入貫徹落實習近平總書記在黨的十九大報告中關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和博鰲亞洲論壇主旨演講中關于“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”重要講話要求，切實加強商標權(quán)保護，全面提升商標行政執(zhí)法效率和水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定自2018年6月至11月開展打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動�，F(xiàn)將2018打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
聯(lián)系人:商標局 劉菲 符竹
聯(lián)系電話:010-63219308 63219391
電子郵箱:gssb@sina.com
市場監(jiān)管總局辦公廳
2018年6月28日
（公開屬性:主動公開）
2018打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動方案
為深入貫徹落實習近平總書記在黨的十九大報告中關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和博鰲亞洲論壇主旨演講中關于“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”重要講話要求，切實加強商標權(quán)保護，全面提升商標行政執(zhí)法效率和水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局決定自2018年6月至2018年11月開展打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動。具體工作方案如下：
一、總體目標
積極應對當前市場商標侵權(quán)行為的新特點，充分發(fā)揮商標行政執(zhí)法優(yōu)勢，創(chuàng)新商標監(jiān)管機制、方式和手段，推動商標行政執(zhí)法跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，以“打源頭、打窩點、打鏈條”為目標，切實加強對商標侵權(quán)商品源頭追溯力度，對商標侵權(quán)商品生產(chǎn)、銷售、注冊商標標識制造等環(huán)節(jié)開展全鏈條打擊，有效防范和遏制商標侵權(quán)地域性、行業(yè)性風險，切實提升商標行政執(zhí)法工作效能，著力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。
二、工作重點
(一)積極拓展案件線索收集工作。結(jié)合本地市場特點，以馳名商標、地理標志、涉外商標和老字號商標為重點，加強與行業(yè)協(xié)會和轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)等各方的合作，有效利用商標權(quán)利人、消費者投訴舉報等多種渠道，采取走訪、會議、座談等多種方式，全方位收集整理商標侵權(quán)案件線索。
(二)大力加強對侵權(quán)商品生產(chǎn)源頭監(jiān)控。各地市場監(jiān)管部門要切實履行屬地監(jiān)管職責，結(jié)合本地市場主體信用監(jiān)管情況，采取有效措施加大對轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)市場主體商標使用行為監(jiān)控指導力度，對市場主體涉嫌商標侵權(quán)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，有效防范和避免發(fā)生地域性、行業(yè)性商標侵權(quán)風險。
(三)積極開展對侵權(quán)商品銷售源頭追溯。將商標侵權(quán)查處工作重點由銷售終端查處向追溯侵權(quán)商品生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)移。對于立案查處的銷售商標侵權(quán)商品案件均要追溯其上線及源頭，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合行政執(zhí)法優(yōu)勢，做到應溯盡溯、能溯盡溯，力爭對侵權(quán)商品生產(chǎn)實現(xiàn)源頭打擊，有效解決銷售終端打擊商標侵權(quán)行為屢打不絕、死灰復燃問題。
(四)推動實現(xiàn)商標侵權(quán)線上線下同步治理。進一步加強與各主要電商平臺的溝通與協(xié)作，有效利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，提高商標侵權(quán)案件線索發(fā)現(xiàn)、分析的精準性，利用網(wǎng)絡商品交易數(shù)據(jù)的可追溯性，有效固定商標侵權(quán)行為證據(jù)。線上著手，線下落腳，以點帶面，共同發(fā)力，推進線上線下一體化同步治理。
(五)注重對幫助侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)和查處。針對當前商標侵權(quán)分工日益專業(yè)化、職業(yè)化特點，在辦理生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)商標侵權(quán)案件的同時，對在案件中發(fā)現(xiàn)的，故意為涉案商標侵權(quán)人提供倉儲、運輸、郵寄、印制、隱匿、經(jīng)營場所、網(wǎng)絡商品交易平臺等便利條件，幫助當事人實施商標侵權(quán)行為的違法行為人要實行同步查處，實現(xiàn)從生產(chǎn)源頭、銷售終端到倉儲、運輸、商標印制等輔助環(huán)節(jié)的全方位綜合整治，構(gòu)筑全面打擊商標侵權(quán)行為的有效防線。
三、進度安排
(一)動員部署(6月)
印發(fā)專項行動方案。各地根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局部署，結(jié)合本地情況，研究制定切實可行的具體實施方案，逐級分解落實工作任務，并同步開展輿論宣傳工作。
(二)組織實施(7月-10月)
1.線索收集(7月)。各縣市工商、市場監(jiān)管部門收集本地企業(yè)在本省或外省受到商標侵權(quán)的案件線索，報各省局匯總。各省級工商、市場監(jiān)管部門于7月31日前將本省匯總整理的案件線索報商標局。
2.案件轉(zhuǎn)辦(8月)。商標局對各省上報的商標侵權(quán)案件線索進行匯總梳理，跨省商標侵權(quán)案件線索按照指向地轉(zhuǎn)發(fā)給相關涉案省級工商、市場監(jiān)管部門。本省案件線索根據(jù)跨區(qū)域情況，由各省內(nèi)部負責協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦。
3.案件查處(8月中旬-10月)。案件線索指向地工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)上級轉(zhuǎn)辦、交辦的案件線索，集中開展案件查處工作，并及時向上級機關反饋案件辦理情況。
4.督查督辦(9月-10月)。各省工商、市場監(jiān)管部門應適時對本省專項行動進展情況進行督查，對轉(zhuǎn)辦、交辦的案件線索立案及查處情況進行跟蹤督辦。商標局根據(jù)案件線索分析情況，適時對商標侵權(quán)線索反映集中區(qū)域、集中行業(yè)開展督查行動。
(三)梳理總結(jié)(11月)
各省級工商、市場監(jiān)管部門對本轄區(qū)開展專項行動情況進行總結(jié)。匯總本省在專項行動中承辦的所有案件數(shù)據(jù)及處理結(jié)果，于2018年11月底前將專項行動報表報商標局。商標局對各地專項行動開展情況及效果進行評估并進行系統(tǒng)通報。
四、工作要求
(一)高度重視，精心組織
本次專項行動是貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用決策部署的重要舉措，是新形勢下全面加強商標監(jiān)管執(zhí)法工作，有效破解地方保護主義，防范商標侵權(quán)風險地域、行業(yè)性聚積，維護公平競爭市場環(huán)境的重要工作安排。各地要高度重視，精心組織，層層負責，推動專項行動有序開展，務求取得實效。
(二)明確重點，細化線索
各地開展專項行動要充分考慮本地商品生產(chǎn)、銷售地域性、行業(yè)性特點，根據(jù)本地市場主體信用情況確定監(jiān)測查處工作重點。各地收集、上報的商標侵權(quán)案件線索應做到商標專用權(quán)權(quán)屬明晰，涉嫌侵權(quán)人信息全面，涉嫌侵權(quán)行為地明確，涉嫌侵權(quán)人標識使用情況清晰，維權(quán)聯(lián)系方式暢通，并確保案件信息的時效性。
(三)強化督查，狠抓落實
各地要強化執(zhí)法辦案職能，有效整合辦案力量，把查辦案件放在突出位置抓緊抓實。對于重大、復雜的案件線索，各省級局要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)作用，及時掌握案件查辦進程，加強督導，攻堅克難，有效協(xié)調(diào)和解決辦案中的問題，督導涉案地市場監(jiān)管部門及時辦結(jié)案件，并確保案件查處質(zhì)量。本次專項行動開展情況將列入市場監(jiān)管部門2018年“雙打”考核指標，并作為各省工商、市場監(jiān)管部門“雙打”日常工作考核重要內(nèi)容。
(四)加強宣傳，營造氛圍
各地要高度重視專項行動開展過程中的輿論宣傳工作，充分宣傳專項活動的主要目的，及時報道工作措施和階段性進展成效，推廣先進經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍，深化專項行動的整體效果和社會影響。
請各省(區(qū)、市)根據(jù)專項行動時間安排及時匯總上報打擊商標侵權(quán)“溯源”行動案件線索匯總表(附件1)及商標侵權(quán)線索詳細信息，并于2018年11月30日前，將專項行動總結(jié)(含經(jīng)驗做法、行動成效、存在問題及下一步打算)、專項行動情況統(tǒng)計表(附件2)、典型案例(3件以上，附處罰決定書)一并報國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局。
附件：
1.打擊商標侵權(quán)“溯源”行動案件線索匯總表
2.打擊商標侵權(quán)“溯源”專項行動統(tǒng)計表
