工商總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作的通知
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截至2015年5月11日，全國(guó)被載入黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)的法定代表人累計(jì)達(dá)到4692163人次。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)利用黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法定代表人任職資格限制有效提升了企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)法定代表人勤勉履行職責(zé)義務(wù)，提高了工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。
辦字〔2015〕74號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：
自全國(guó)企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)），依法對(duì)被吊銷企業(yè)法定代表人進(jìn)行任職資格限制。截至2015年5月11日，全國(guó)被載入黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)的法定代表人累計(jì)達(dá)到4692163人次。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)利用黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法定代表人任職資格限制有效提升了企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)了企業(yè)法定代表人勤勉履行職責(zé)義務(wù)，提高了工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。
但是，總局在近期對(duì)各地法定代表人任職資格限制情況進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月11日，黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)中尚有無(wú)吊銷日期企業(yè)23497戶；仍存在應(yīng)被限制任職資格的法定代表人新登記為其他企業(yè)法定代表人的現(xiàn)象，共涉及3155人次。一些地方對(duì)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章理解不到位、任職資格限制措施執(zhí)行不嚴(yán)格、信息歸集不完整不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)交換不及時(shí)、登記業(yè)務(wù)軟件不完善，影響了任職資格限制規(guī)定的實(shí)施效果和權(quán)威性。此外，由于歷史原因，存在被吊銷企業(yè)法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人共計(jì)48337人，有待整改。
做好對(duì)法定代表人任職資格限制工作，是各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要抓手。為嚴(yán)格履行《公司法》《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)賦予工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)相關(guān)人員的懲戒義務(wù)，積極構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)法人法定代表人任職資格限制工作通知如下：
一、落實(shí)限制措施，做好數(shù)據(jù)補(bǔ)錄
一是要按照本通知所附《法定代表人錯(cuò)誤登記清單》《受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人清單》，對(duì)本省內(nèi)應(yīng)被限制任職資格人員擔(dān)任或兼任其他企業(yè)法定代表人的情況進(jìn)行梳理，查找原因。
二是對(duì)被列入《法定代表人錯(cuò)誤登記清單》《受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人清單》的，應(yīng)依照《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定，要求其所在企業(yè)限期辦理法定代表人變更登記；逾期未辦理的，可以按照該條的規(guī)定予以處罰。
三是按照本通知所附《黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)項(xiàng)缺失清單》，及時(shí)查證并補(bǔ)錄黑牌企業(yè)庫(kù)中本省企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，特別是吊銷日期數(shù)據(jù)。補(bǔ)錄完成后，按照數(shù)據(jù)規(guī)范進(jìn)行上傳。
二、完善系統(tǒng)功能、加強(qiáng)工作指導(dǎo)
針對(duì)吊銷案件數(shù)據(jù)項(xiàng)缺失、與總局?jǐn)?shù)據(jù)交換更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)下發(fā)給下級(jí)登記機(jī)關(guān)不及時(shí)、登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)未與任職資格限制名單一體化等問(wèn)題，各省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要立即完善本省登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)信息的自動(dòng)歸集、更新、監(jiān)測(cè)、限制、統(tǒng)計(jì)，在登記終端軟件的設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)攔截并提示限制原因等功能，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)、措施到位。
要通過(guò)定期檢查、數(shù)據(jù)抽查等方式加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和督促，提高企業(yè)登記工作的規(guī)范化水平。
三、明確主體責(zé)任，確保信息同步
任職資格限制信息數(shù)據(jù)記錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整是做好企業(yè)法人法定代表人任職限制工作的前提條件。要加強(qiáng)任職資格限制信息的日常維護(hù)。按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)鎖入”，“誰(shuí)鎖入、誰(shuí)解鎖”的原則，對(duì)企業(yè)法人因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)由作出處罰決定的工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，按照總局?jǐn)?shù)據(jù)匯總要求，及時(shí)將企業(yè)法人及法定代表人的相關(guān)信息錄入業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。被吊銷的企業(yè)辦理了注銷登記的，登記部門(mén)可在數(shù)據(jù)更新中將該企業(yè)法定代表人信息從黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除，解除相應(yīng)限制。
各省級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須每日將相關(guān)信息上報(bào)到總局?jǐn)?shù)據(jù)中心省級(jí)局前置機(jī)上報(bào)庫(kù)，確保全系統(tǒng)相關(guān)信息每日更新，確保全國(guó)范圍的法定代表人任職資格信息及時(shí)有效。
四、推動(dòng)信息共享，拓展應(yīng)用領(lǐng)域
要突出法定代表人任職資格限制在企業(yè)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，積極探索拓展黑牌數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用領(lǐng)域。具備條件的地方，要依托地方性法規(guī)或部門(mén)合作機(jī)制，主動(dòng)將法定代表人任職資格限制信息推送給有關(guān)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)綜合監(jiān)管效能。
五、及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況
各省工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本通知的要求，開(kāi)展為期2個(gè)月的法定代表人任職資格限制落實(shí)情況檢查，并于6月30日前將責(zé)令改正、登記系統(tǒng)完善、工作機(jī)制建立等相關(guān)情況形成報(bào)告，報(bào)送總局。
總局將于今年下半年對(duì)執(zhí)行法律規(guī)定情況和信息歸集情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
工商總局辦公廳
2015年5月15日
