遼寧省人民政府關于加快推進商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見
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為充分發(fā)揮商標在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，不斷增強全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，現(xiàn)就加快推進商標戰(zhàn)略提出以下意見：
一、指導思想
以全面落實科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟、推動服務業(yè)大發(fā)展、深化改革擴大開放”等工作重點，以提高全省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力為目標，大力實施商標戰(zhàn)略，積極營造有利于商標培育發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；加快形成“企業(yè)主體、市場導向、政府推動、社會支持”的商標發(fā)展機制；大力加強商標品牌基地建設，重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商標集群，努力在全國形成一批代表遼寧產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢、代表遼寧企業(yè)競爭力和形象的馳名商標企業(yè)，發(fā)揮引領和區(qū)域聚集作用，推動商標戰(zhàn)略與經(jīng)濟工作深度融合，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力支撐。
二、基本原則
（一）堅持以企業(yè)為主體，鼓勵自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮企業(yè)的積極主動性，建立健全商標注冊、運用、保護和管理制度，通過整合資源，集聚優(yōu)勢，不斷提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權，提高企業(yè)市場競爭力。
（二）堅持政府引導與市場導向相結合。提高各級政府及其部門在推進商標戰(zhàn)略中的服務能力，引導企業(yè)按照市場規(guī)律，提升品牌信譽和影響力，樹立企業(yè)良好形象。
（三）堅持數(shù)量與質量并重，關鍵在于質量。在全面推進商標戰(zhàn)略的基礎上，確定區(qū)域和產(chǎn)業(yè)重點，以優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)為爭創(chuàng)馳名商標重點，促進企業(yè)產(chǎn)品結構調整，帶動產(chǎn)業(yè)升級。實現(xiàn)“爭創(chuàng)一件馳名商標、帶動一個產(chǎn)業(yè)升級、促進一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”的目標。
（四）堅持創(chuàng)立與保護并舉。加大商標培育力度，鼓勵和扶持企業(yè)認定省著名商標，幫助企業(yè)申報馳名商標。進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法查處侵犯商標等知識產(chǎn)權違法行為，為實施商標戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
三、目標任務
總體目標是：到2012年，在全省建立較為完善的商標注冊、使用以及商標培育、發(fā)展、保護的工作機制，市場主體運用商標戰(zhàn)略的能力顯著增強，商標在促進技術成果轉化為市場價值以及保證產(chǎn)品和服務質量方面的功能得到充分體現(xiàn)，形成一大批具有較強國內(nèi)、國際市場競爭力和知名度的商標，發(fā)揮商標在市場中的引領作用，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，實現(xiàn)“商標興省、商標興企、商標興農(nóng)”。注冊商標數(shù)量大幅度增長，力爭新增注冊商標4萬件，總數(shù)超過10萬件。力爭新創(chuàng)馳名商標100件，全省馳名商標總數(shù)達到179件；新發(fā)展省著名商標1000件。新注冊地理標志3件，全省地理標志達到22件。全省馳名商標和省著名商標企業(yè)銷售收入、利潤、稅收占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、利潤、稅收的比重均達到35%以上。
主要任務是：
（一）圍繞“三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，建設商標品牌基地。重點支持遼寧沿海經(jīng)濟帶38個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)6個新城建設，普及商標知識，大力推進商標注冊引導，加大培育著名商標、爭創(chuàng)馳名商標力度，形成注冊商標、運用商標、保護商標、管理商標的商標品牌示范基地。
（二）圍繞發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成商標品牌集群。以本溪生物醫(yī)藥、撫順先進能源裝備、阜新液壓裝備、遼陽芳烴及精細化工等4個國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和沈陽鐵西裝備制造業(yè)、大連軟件園、鞍山柔性輸配電、丹東儀器儀表、錦州光伏、營口精品鋼材、盤錦石油裝備制造、鐵嶺改裝車、朝陽新能源電器、葫蘆島數(shù)字技術等10個產(chǎn)業(yè)集群為依托，形成商標品牌集群，著力培育省著名商標300件、馳名商標50件、在國際上具有一定影響力的馳名商標30件。
繼續(xù)引導裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)企業(yè)提高商標戰(zhàn)略意識，整合和盤活現(xiàn)有商標價值資源，做好商標注冊和商標戰(zhàn)略的宣傳工作，提高企業(yè)商標知名度；重點加大先進裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術服務等九大產(chǎn)業(yè)企業(yè)省著名商標、馳名商標的培育力度，發(fā)展自主品牌，培育省著名商標300件，馳名商標30件。對100戶具有自主知識產(chǎn)權、銷售收入超10億的新興高技術領軍企業(yè)實行重點跟蹤指導。
（三）圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，形成特色農(nóng)業(yè)品牌群體。把地理標志證明商標和集體商標作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化的重要載體，孵化農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品質和市場覆蓋率。重點扶持1000家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)商標注冊，爭創(chuàng)著名、馳名商標。新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標2000件，新注冊地理標志3件，培育省著名商標200件，爭創(chuàng)馳名商標10件。
對44個縣域工業(yè)園區(qū)，按照各自特色分類指導，形成品牌牽動的良性工作格局。
（四）圍繞推動服務業(yè)大發(fā)展快發(fā)展，實施現(xiàn)代服務業(yè)商標戰(zhàn)略。大力支持100個現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)和15條服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設。引導企業(yè)積極推行服務業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，促進規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力。新注冊服務業(yè)商標500件，培育省著名商標200件，爭創(chuàng)馳名商標10件。對100家服務業(yè)領軍企業(yè)實施商標戰(zhàn)略工作重點跟蹤指導。
（五）圍繞進一步深化改革擴大開放，爭創(chuàng)國際知名品牌。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權和自主商標的產(chǎn)品出口企業(yè)，通過《商標國際注冊馬德里協(xié)定》和PCT申請商標國際注冊和國際專利注冊，增加商標和專利的國際注冊數(shù)量，維護企業(yè)海外商標權益，促進外向型經(jīng)濟健康發(fā)展。引導出口企業(yè)商標國際注冊300件，每年新注冊100件，定牌加工企業(yè)商標注冊率達到80%以上。
四、政策措施
（一）加大政策支持力度，實行政策激勵機制。
1.鼓勵市場主體加快發(fā)展，增加數(shù)量，提高質量。支持全民創(chuàng)業(yè)，凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁入的領域，全部向社會資本開放；放寬市場準入條件，簡化行政許可審批項目；引導支持具備條件的個體戶登記注冊為企業(yè)，完善主體治理結構；支持企業(yè)做大做強，擁有馳名商標的核心企業(yè)注冊資本500萬元以上，有2個以上子公司，總資本達到1000萬元，可申辦企業(yè)集團。
2.對獲得中國馳名商標、省著名商標認定企業(yè)的商品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。
3.馳名商標、省著名商標企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝發(fā)生的各種費用，可不受比例限制，計入管理費用。
4.支持金融機構開展商標權和專利權質押貸款業(yè)務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標信息開發(fā)利用及商標服務的支持力度。
5.以馳名商標作為企業(yè)字號的，冠“遼寧”行政區(qū)劃不受注冊資本、行業(yè)、組織形式的限制；馳名商標企業(yè)免于年檢。
6.對馳名商標、省著名商標企業(yè)，在有關資源要素保障方面給予傾斜，在技術改造、技術引進、科研立項、財政貼息等方面優(yōu)先扶持。幫助有條件的馳名商標、省著名商標企業(yè)申請國家的各類政策性基金。對商標國際注冊的企業(yè)給予補貼。
7.省政府對國家工商總局認定為中國馳名商標的企業(yè)一次性給予50萬元獎勵。市、縣（市、區(qū)）政府對獲得中國馳名商標或省著名商標的企業(yè)和有關人員，要適當給予獎勵。
（二）積極建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。鼓勵有條件的企業(yè)通過自辦、聯(lián)合組建或購買等方式，建立研發(fā)機構，推進科技成果和專利技術轉化，提升核心競爭力，為實施商標戰(zhàn)略提供技術支撐。
（三）促進企業(yè)商標價值的開發(fā)利用。支持企業(yè)以商標為紐帶，通過投資入股、質押融資等方式，實現(xiàn)商標價值的轉化、利用和提升。引導企業(yè)加強商標文化建設，積淀商標的歷史文化價值，提高商標的凝聚力。
（四）加強商標無形資產(chǎn)管理。引導企業(yè)改制改組和組建企業(yè)集團中將商標無形資產(chǎn)的運作和企業(yè)有形資產(chǎn)的重組結合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要將國有企業(yè)的商標納入國有資產(chǎn)管理范圍，防止企業(yè)在經(jīng)營、轉讓過程中商標資產(chǎn)的流失。
（五）加強商標專用權保護，完善協(xié)作查處機制。建立商標行政執(zhí)法與司法保護相結合的維權體系。構建區(qū)域內(nèi)、外打假維權機制，為自主品牌開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外市場提供有力支持。
（六）加強組織領導，完善組織保障機制。成立遼寧省實施商標戰(zhàn)略工作領導小組，成員單位有省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省服務業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省中小企業(yè)廳、省國資委、省工商局、省質監(jiān)局、省政府金融辦、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權局，領導小組辦公室設在省工商局，負責全省商標戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、梯隊建設、分類指導、輿論宣傳、效能監(jiān)督、考核獎勵等工作。各成員單位要各負其責，密切配合。各市政府也要成立相應機構，將商標戰(zhàn)略工作列入目標責任制考核范圍，圍繞省政府重點工作任務，結合本地實際，制定具體的工作規(guī)劃，明確目標，落實責任，加快推進商標戰(zhàn)略的實施。
遼寧省人民政府
二○一○年三月十六日
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