轉(zhuǎn)商標(biāo)總局《關(guān)于開展國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)工作的指導(dǎo)意見》
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2008年6月5日，國務(wù)院頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）。為貫徹落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)，我局頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。貫徹落實(shí)《綱要》、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，是工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要任務(wù)�！毒V要》及《實(shí)施意見》中均明確提出要“深入開展各類知識產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)）試點(diǎn)、示范工作�！睘榇耍揖譀Q定開展國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）及示范企業(yè)工作，并提出如下指導(dǎo)意見：
一、示范工作的指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大精神和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《綱要》和《實(shí)施意見》的要求，改革創(chuàng)新商標(biāo)工作機(jī)制，堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，推動(dòng)各地區(qū)、企業(yè)結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞商標(biāo)的注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理，提升商標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，樹立典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，充分、有效地利用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)。
（二）工作原則
1.類型全面，層次清晰。
考慮到我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，示范工作應(yīng)統(tǒng)籌安排，兼顧不同類型的城市、企業(yè)，形成省—市—縣—鄉(xiāng)區(qū)域銜接及大—中—小企業(yè)結(jié)合的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施梯隊(duì)，促進(jìn)各類地區(qū)、企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)核心競爭力。
2.突出特點(diǎn)，分類指導(dǎo)。
示范工作應(yīng)著力于指導(dǎo)示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，突出自身優(yōu)勢，因地制宜，探索新思路、實(shí)踐新方法，制定獨(dú)具特色、行之有效的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，形成以商標(biāo)為主導(dǎo)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，培育一批自主知名商標(biāo)。
3.以點(diǎn)帶面，全面推廣。
示范工作應(yīng)以示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)為典范，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成互相促進(jìn)、共同提高的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施新局面。
二、示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
國家工商行政管理總局商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)工作的全面推進(jìn)并對重大問題做出決策。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，具體包括：組織起草相關(guān)文件、審核確定示范城市（區(qū)）和示范企業(yè)、總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)、撰寫示范工作報(bào)告、組織開展宣傳培訓(xùn)和籌備表彰等具體工作。各省工商行政管理局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)進(jìn)行推薦，對日常工作進(jìn)行指導(dǎo)。
三、申報(bào)條件、程序
（一）申報(bào)條件
1.申請國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）應(yīng)具備以下條件：
（1）政府重視商標(biāo)工作，并將其納入重要工作議程。
（2）工商行政管理機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)制定、實(shí)施本地區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略并設(shè)有專門的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
（3）近三年年均商標(biāo)申請量、注冊量位居該省(含自治區(qū)、直轄市，下同)同類城市（區(qū)）前列。
（4）轄區(qū)內(nèi)被國家工商行政管理總局商標(biāo)局、商評委認(rèn)定保護(hù)的馳名商標(biāo)數(shù)量位居該省同類城市（區(qū)）前列。
（5）重視注冊商標(biāo)保護(hù)工作，近三年年均查處商標(biāo)侵權(quán)案件數(shù)量位居該省同類城市（區(qū)）前列。
（6）加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)的規(guī)范和管理，推動(dòng)商標(biāo)代理行業(yè)自律。
（7）商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作卓有成效，擁有較為突出的地方特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿Γ哂惺痉缎?yīng)。
2.申請國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（1）在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)依法登記注冊。
（2）擁有自主注冊商標(biāo)，且該商標(biāo)已經(jīng)被國家工商行政管理總局商標(biāo)局、商評委認(rèn)定為馳名商標(biāo)。
（3）在全國范圍內(nèi)或本行業(yè)具有一定的代表性和產(chǎn)業(yè)特色。
（4）企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)水平、質(zhì)量、市場占有率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在全國同行業(yè)中位于前列，具有一定的國際競爭力，且擁有自主商標(biāo)的產(chǎn)品、服務(wù)銷售額占企業(yè)總銷售額80%以上。
（5）企業(yè)高度重視商標(biāo)工作，具有比較完善的商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，大型企業(yè)要有商標(biāo)或知識產(chǎn)權(quán)管理部門，中小型企業(yè)要有專職的商標(biāo)或知識產(chǎn)權(quán)工作人員。
（6）近三年內(nèi)無侵犯他人商標(biāo)或知識產(chǎn)權(quán)記錄。
（7）積極實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略并取得明顯效益，商標(biāo)工作形成特色，具有示范效應(yīng)。
（二）申報(bào)程序
1.發(fā)布通知。領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布申報(bào)通知，布置申報(bào)具體工作。各省工商行政管理局按照通知要求組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)城市(區(qū))、企業(yè)做好申報(bào)工作。
2.城市(區(qū))、企業(yè)申報(bào)。申報(bào)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市(區(qū))、示范企業(yè)須如實(shí)填寫《國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）申請表》或《國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)申請表》并按要求提交其他相關(guān)材料，報(bào)送所在地省工商行政管理局。
3.篩選推薦。各省工商行政管理局根據(jù)本地申報(bào)情況，對申報(bào)城市（區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行考察篩選，擬定推薦名單，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.審核確定。領(lǐng)導(dǎo)小組依照規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各省推薦意見，確定示范城市(區(qū))、示范企業(yè)名單并向社會(huì)公布。
5.頒發(fā)證書、銘牌。
四、對示范城市(區(qū))、示范企業(yè)商標(biāo)工作的總體要求
（一）對示范城市（區(qū)）商標(biāo)工作的要求
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》及《實(shí)施意見》。
示范城市（區(qū)）要將貫徹落實(shí)《綱要》及《實(shí)施意見》作為本地政府工作的重要組成部分,大力推進(jìn)本地區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮商標(biāo)對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。
2.完善商標(biāo)法律、政策體系。
示范城市（區(qū)）應(yīng)強(qiáng)化商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)政策中的導(dǎo)向作用，完善商標(biāo)扶持政策。具備立法條件的示范城市（區(qū)），可研究制定符合本地實(shí)際的地方性法規(guī)。
3.加強(qiáng)商標(biāo)管理隊(duì)伍建設(shè)。
示范城市（區(qū)）工商行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)商標(biāo)工作需要，設(shè)立商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)工作人員，充實(shí)商標(biāo)行政執(zhí)法力量，形成一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的商標(biāo)行政管理隊(duì)伍。
4.規(guī)范商標(biāo)代理行業(yè)管理。
示范城市（區(qū)）應(yīng)積極培育、發(fā)展、規(guī)范商標(biāo)代理組織，加強(qiáng)商標(biāo)代理行業(yè)監(jiān)管，支持商標(biāo)代理行業(yè)自律，積極推動(dòng)商標(biāo)代理行業(yè)誠信體系建設(shè)。
5.引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。
示范城市（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合企業(yè)具體情況，對企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略予以指導(dǎo)和幫助，支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，形成核心競爭力；加大對馳名、著名商標(biāo)企業(yè)的扶持力度，以馳名、著名商標(biāo)企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體水平的飛躍。
6.加大對商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。
示范城市（區(qū)）應(yīng)支持工商行政管理機(jī)關(guān)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)部門之間工作的銜接配合，形成打擊假冒侵權(quán)行為的長效監(jiān)管機(jī)制；指導(dǎo)、幫助企業(yè)進(jìn)行海外商標(biāo)注冊和維權(quán);為權(quán)利人及消費(fèi)者建立便捷、有效的侵權(quán)投訴渠道；充分發(fā)揮商標(biāo)行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機(jī)制的作用,防止地方保護(hù)主義。
7.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動(dòng)作用。
示范城市（區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)宣傳，提高農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)意識。積極推廣“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，切實(shí)發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用。
8.加大商標(biāo)宣傳教育力度，提高全社會(huì)商標(biāo)意識。
示范城市（區(qū)）要建立政府主導(dǎo)、工商行政管理部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會(huì)公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系。大力弘揚(yáng)以誠實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。
（二）對示范企業(yè)商標(biāo)工作的要求
1.積極探索企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的新舉措、新做法，充分發(fā)揮示范企業(yè)的典型作用，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2.積極參與國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的宣傳和培訓(xùn)工作。
3.積極配合工商行政管理機(jī)關(guān)做好商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的調(diào)研工作，對商標(biāo)法律、法規(guī)及政策征求意見按要求認(rèn)真作出回復(fù)。
4.就企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題積極提交政策性建議。
5．企業(yè)商標(biāo)權(quán)發(fā)生重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、示范工作的實(shí)施和管理
（一）示范期限
被確定為國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)的，示范期為自示范名單確定之日起三年，期滿后可申請繼續(xù)示范。
（二）示范數(shù)量
國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)申報(bào)工作每年開展一次，具體數(shù)量和分布在每年通知中予以明確。
（三）扶持政策
1.對被確定為國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）的，給予以下扶持措施：
（1）開展面對示范城市(區(qū))的商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施培訓(xùn)和交流活動(dòng)。
（2）利用國家工商行政管理總局和商標(biāo)局網(wǎng)站為示范城市(區(qū))進(jìn)行宣傳。
（3）為示范城市(區(qū))提供有關(guān)商標(biāo)注冊信息的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，為其實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提供參考。
（4）指導(dǎo)和支持示范城市(區(qū))開展“商標(biāo)富農(nóng)”工作。引導(dǎo)示范城市（區(qū)）有關(guān)市場主體依法申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，及時(shí)審查示范城市（區(qū)）的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
（5）加大對示范城市(區(qū))民間文化、民俗、自然景觀等名稱的商標(biāo)注冊和保護(hù)力度。
（6）支持和幫助示范城市(區(qū))外向型企業(yè)解決商標(biāo)在境外被搶注問題。
（7）對示范城市(區(qū))申請認(rèn)定馳名商標(biāo)的案件依法及時(shí)辦理。
（8）建立示范城市(區(qū))間打擊商標(biāo)侵權(quán)行政執(zhí)法信息共享、聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
（9）建立與示范城市(區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)工作聯(lián)系的快速通道。
2.對被確定為國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)的，給予以下扶持措施：
（1）對示范企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略予以重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助。
（2）在商標(biāo)法律、法規(guī)及政策制定過程中，征求示范企業(yè)的意見。
（3）為示范企業(yè)提供更多的咨詢服務(wù)，并針對示范企業(yè)在商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作中存在的困難和問題，提出意見和建議。
（4）對示范企業(yè)反映的重大疑難案件，視情況組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。
（5）為示范企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)提供咨詢服務(wù)和幫助。
（6）組織示范企業(yè)參加國內(nèi)外商標(biāo)交流合作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。
（7）向示范企業(yè)發(fā)送《商標(biāo)通訊》、《中華商標(biāo)》、《中國工商報(bào)》等材料。
（8）優(yōu)先將示范企業(yè)作為商標(biāo)局商標(biāo)注冊“網(wǎng)上申請”的試點(diǎn)單位。
（9）鼓勵(lì)示范企業(yè)以商標(biāo)許可、質(zhì)押等方式開展經(jīng)營活動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)商標(biāo)價(jià)值。
（四）工作檢查和總結(jié)
1.工作檢查
商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組每年對國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市(區(qū))、示范企業(yè)進(jìn)行考評，并進(jìn)行不定期抽查。
（1）對示范城市（區(qū)）的檢查內(nèi)容包括：完善商標(biāo)法律法規(guī)體系的情況；推進(jìn)全方位商標(biāo)政策體系構(gòu)建及市政府定期研究、部署、檢查商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作的情況；加強(qiáng)商標(biāo)管理與服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的情況，對轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)代理組織的監(jiān)管情況；引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的情況，企業(yè)商標(biāo)海外注冊及維權(quán)情況；對商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)情況；商標(biāo)申請注冊數(shù)、馳名商標(biāo)數(shù)、地理標(biāo)志數(shù)、馬德里商標(biāo)國際注冊數(shù)、查處侵權(quán)案件數(shù)等的增長情況；商標(biāo)行政執(zhí)法情況；農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊保護(hù)情況；商標(biāo)宣傳教育情況等。
（2）對示范企業(yè)的檢查內(nèi)容包括：探索企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施新舉措的情況；參與國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施宣傳和培訓(xùn)工作的情況；配合工商行政管理機(jī)關(guān)做好商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施調(diào)研以及對商標(biāo)法律、法規(guī)、政策征求意見做出回復(fù)的情況；就企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提交政策性建議的情況；企業(yè)商標(biāo)申請注冊數(shù)、國際注冊數(shù)的變化情況；企業(yè)商標(biāo)在國外被搶注和維權(quán)情況；企業(yè)商標(biāo)在國內(nèi)遭受侵權(quán)和維權(quán)情況；企業(yè)商標(biāo)開發(fā)利用情況等。
經(jīng)檢查，對不符合本意見要求的示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)，要求其限期整改。整改后仍未能達(dá)到有關(guān)要求的，取消其示范資格，并向社會(huì)公布。
2.工作總結(jié)
領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開示范工作會(huì)議，系統(tǒng)總結(jié)示范城市（區(qū)）、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。對成績突出的示范城市(區(qū))、示范企業(yè)及所在地工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行表揚(yáng)；針對有代表性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研討，對示范工作形成指導(dǎo)性意見，向各地推廣。
（五）對示范城市(區(qū))、示范企業(yè)的監(jiān)督
1.示范城市(區(qū))、示范企業(yè)有下列情況之一的，停止其示范工作，并向社會(huì)公布。
（1）經(jīng)查實(shí)在申報(bào)過程中弄虛作假的;
（2）違反《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》及其他法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的;
（3）其他不符合示范城市(區(qū))、示范企業(yè)要求的。
2.示范城市(區(qū))、示范企業(yè)示范期屆滿未再申請的，其示范工作自行停止。
六、其他
各地可參考《關(guān)于開展國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，積極開展當(dāng)?shù)氐纳虡?biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范工作。
