關(guān)于貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的意見
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2008年6月5日，國務(wù)院發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。商標(biāo)戰(zhàn)略是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。改革開放以來，我國已基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的商標(biāo)注冊和管理體制機(jī)制，基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的商標(biāo)干部隊(duì)伍，使商標(biāo)事業(yè)得到快速發(fā)展，商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力逐步提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
為貫徹和落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，明確各項(xiàng)商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮商標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要作用，制定本意見。
一、商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、依法行政相統(tǒng)一，完善商標(biāo)法律制度，積極服務(wù)市場主體，提高企業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，充分發(fā)揮商標(biāo)在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)
到2020年，把我國建設(shè)成為商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的國家。商標(biāo)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，商標(biāo)意識深入人心，市場主體注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理商標(biāo)的能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護(hù)，商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。具體目標(biāo)是：
（一）商標(biāo)保護(hù)制度更加完善。商標(biāo)法律法規(guī)體系健全，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的商標(biāo)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制確立。商標(biāo)注冊申請快捷方便，注冊審查及評審科學(xué)高效，商標(biāo)注冊管理體制達(dá)到國際先進(jìn)水平。商標(biāo)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，商標(biāo)使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為顯著減少。商標(biāo)在構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系中發(fā)揮重要作用。
（二）企業(yè)自主商標(biāo)擁有量進(jìn)一步增加。我國企業(yè)國內(nèi)和國際商標(biāo)注冊數(shù)量穩(wěn)步增長。國內(nèi)注冊商標(biāo)總量與我國總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，市場主體擁有注冊商標(biāo)數(shù)量進(jìn)一步增加；國際注冊商標(biāo)數(shù)量與我國的對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標(biāo)的出口產(chǎn)品和服務(wù)所占對外貿(mào)易份額大幅提升。商標(biāo)成為我國企業(yè)參與市場競爭和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有力支撐。
（三）企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)的能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)商標(biāo)管理制度進(jìn)一步健全，對維護(hù)商標(biāo)權(quán)益的投入大幅度增加，運(yùn)用商標(biāo)參與市場競爭的能力明顯提升，商標(biāo)成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，進(jìn)而成為國家核心競爭力和綜合實(shí)力的重要組成部分。通過“商標(biāo)富農(nóng)”、“商標(biāo)興企”發(fā)展品牌特色經(jīng)濟(jì)，成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要手段。培育、發(fā)展一大批在國內(nèi)外市場占有率高的知名商標(biāo)。
（四）全社會的商標(biāo)意識普遍提高。各級政府高度重視商標(biāo)工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化逐步形成，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的商標(biāo)文化基本建立。知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費(fèi)理念進(jìn)一步增強(qiáng)。商標(biāo)知識日益普及，各類商標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍得到大力發(fā)展。尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會環(huán)境、文化環(huán)境、法治環(huán)境日臻完善。
三、商標(biāo)戰(zhàn)略任務(wù)
（一）全面完善商標(biāo)法律法規(guī)體系。
加強(qiáng)商標(biāo)法制建設(shè)。推動立法立規(guī)進(jìn)程，加緊修改《商標(biāo)法》，縮短商標(biāo)注冊審查周期，完善商標(biāo)確權(quán)程序，防范惡意申請，加大商標(biāo)保護(hù)力度，防止商標(biāo)權(quán)濫用。進(jìn)一步完善地理標(biāo)志保護(hù)法律制度。研究商標(biāo)評審機(jī)構(gòu)向準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變問題。及時(shí)制定與修訂與商標(biāo)法相配套的法律法規(guī)，解決商標(biāo)注冊和行政執(zhí)法中遇到的實(shí)際問題。提高商標(biāo)立法質(zhì)量。加強(qiáng)商標(biāo)立法前瞻性研究，充分反映社會各界訴求。增強(qiáng)立法透明度，拓寬企業(yè)、社會中介組織和社會公眾參與立法的渠道，使修改后的商標(biāo)法既符合我國國情，又與我國承諾履行的國際義務(wù)相一致。
（二）大力推進(jìn)全方位商標(biāo)政策體系構(gòu)建。
強(qiáng)化商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)和社會政策中的作用。大力支持各級政府和有關(guān)部門以商標(biāo)為抓手推動行業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和實(shí)施相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策。推動制定和實(shí)施地區(qū)和行業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略。推進(jìn)自主創(chuàng)新與自主商標(biāo)培育工作。針對不同地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，完善商標(biāo)扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策等與商標(biāo)戰(zhàn)略的有效銜接。支持建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。支持建立重大科技項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，開展商標(biāo)權(quán)獲取和保護(hù)全程跟蹤服務(wù)。促進(jìn)形成核心自主知識產(chǎn)權(quán)，通過商標(biāo)有效保護(hù)創(chuàng)新成果。支持在對外貿(mào)易中加強(qiáng)商標(biāo)管理，建立和完善國際爭端協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
（三）創(chuàng)新和完善商標(biāo)注冊管理體制機(jī)制。
1．加強(qiáng)對商標(biāo)注冊與管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。適應(yīng)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的需要，進(jìn)一步深化商標(biāo)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的商標(biāo)行政管理體制。
2．加強(qiáng)商標(biāo)注冊管理，提高商標(biāo)審查效率，縮短審查周期，保證審查質(zhì)量。完善商標(biāo)審查、審理、備案登記、撤銷及公告制度。完善商標(biāo)審查質(zhì)量管理體制，提升依法審查商標(biāo)水平。適應(yīng)國際國內(nèi)商標(biāo)注冊申請發(fā)展需要，到2010年底，徹底解決商標(biāo)注冊申請量大幅增長造成的積壓問題，商標(biāo)審查周期控制在12個(gè)月之內(nèi)。力爭在2012年，商標(biāo)工作達(dá)到國際水平。按照國家完善公務(wù)員分類管理制度的總體要求，建立和完善適應(yīng)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略需要的商標(biāo)審查人員管理制度。進(jìn)一步完善商標(biāo)審查工作激勵(lì)機(jī)制。
3．進(jìn)一步完善公正、高效、科學(xué)的商標(biāo)評審制度。充分借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步理順商標(biāo)評審工作體制機(jī)制，全面提升商標(biāo)評審效率與質(zhì)量，提高在商標(biāo)確權(quán)領(lǐng)域解決糾紛和化解矛盾的能力，充分保障商標(biāo)權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益。按照國家完善公務(wù)員分類管理制度的總體要求，建立和完善適應(yīng)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略需要的商標(biāo)評審人員管理制度。進(jìn)一步完善商標(biāo)評審工作激勵(lì)機(jī)制。
4．加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，健全商標(biāo)執(zhí)法管理體制。努力推動各級政府樹立商標(biāo)意識，加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，營造良好的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，加快統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國大市場的形成。各級工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)商標(biāo)工作需要，設(shè)立商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員。充實(shí)商標(biāo)行政執(zhí)法力量，形成一支穩(wěn)定、高效的商標(biāo)行政執(zhí)法隊(duì)伍。加大商標(biāo)辦案指導(dǎo)力度，建立更為快捷的侵權(quán)案件批復(fù)機(jī)制和辦案信息溝通機(jī)制。完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法與協(xié)作制度，形成打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的合力，增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作效能。建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對涉及面廣、影響大的商標(biāo)糾紛、爭端和突發(fā)事件的應(yīng)對和處理。
（四）分類指導(dǎo)和支持市場主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。
1．引導(dǎo)和推動市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中使用和注冊商標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)在開展經(jīng)營活動前進(jìn)行商標(biāo)信息檢索，積極防范風(fēng)險(xiǎn)。
2．大力提高企業(yè)管理和保護(hù)商標(biāo)的水平。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)建立商標(biāo)價(jià)值評估、統(tǒng)計(jì)制度，制定商標(biāo)信息檢索和重大事項(xiàng)預(yù)警等制度，完善對外合作商標(biāo)管理制度，提高自我維權(quán)的意識和應(yīng)對商標(biāo)糾紛的能力。引導(dǎo)和幫助有條件的企業(yè)設(shè)立商標(biāo)管理部門。
3．推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。全面提升企業(yè)創(chuàng)立自主品牌意識，加強(qiáng)商標(biāo)運(yùn)用和應(yīng)對競爭的能力，以商標(biāo)整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營銷等優(yōu)勢，形成自身的核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競爭模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度，創(chuàng)立知名品牌。支持企業(yè)以商標(biāo)權(quán)許可、質(zhì)押等方式開展經(jīng)營活動，充分開發(fā)利用商標(biāo)權(quán)的市場價(jià)值。
4．引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持企業(yè)提高對外開放水平，積極參與國際競爭。大力宣傳、普及商標(biāo)國際注冊知識，引導(dǎo)企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，積極進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，逐步提高自主商標(biāo)商品出口比例。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對海外商標(biāo)糾紛，運(yùn)用當(dāng)?shù)胤珊蛧H規(guī)則制止海外商標(biāo)搶注行為和商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道。
5．積極搭建交流平臺，開展面向企業(yè)的商標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳培訓(xùn)，分類指導(dǎo)各類企業(yè)。大力扶持符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。研究制定企業(yè)品牌培育制度，規(guī)范企業(yè)商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)、管理工作。深入開展各類商標(biāo)試點(diǎn)、示范工作。建立試點(diǎn)追蹤調(diào)查體制，全程評測試點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施情況。鼓勵(lì)商標(biāo)管理和運(yùn)用水平較高的企業(yè)積極發(fā)揮示范作用，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（五）加大對商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。
1．加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊假冒等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展商標(biāo)保護(hù)專項(xiàng)行動，集中打擊嚴(yán)重侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒等影響大的商標(biāo)侵權(quán)行為。加大農(nóng)資商標(biāo)保護(hù)力度。加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。切實(shí)解決企業(yè)字號與商標(biāo)的權(quán)利沖突。創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。將商標(biāo)侵權(quán)信息納入我國社會信用體系。
2．充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在解決商標(biāo)糾紛中的作用。完善商標(biāo)侵權(quán)投訴渠道，規(guī)范立案標(biāo)準(zhǔn)和程序。加強(qiáng)對案件的督查工作，切實(shí)保障舉報(bào)人各項(xiàng)合法權(quán)益。充分利用調(diào)解機(jī)制，保障權(quán)利人合法權(quán)益，化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。
3．建立和完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系配合機(jī)制。加強(qiáng)與海關(guān)等行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的商標(biāo)行政保護(hù)體制。加大對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)犯罪行為的刑事案件移送力度。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范和完善涉嫌商標(biāo)犯罪案件移送工作制度，提高案件移送工作效率，有效遏制侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的犯罪行為。
4．加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度。在商標(biāo)注冊、評審和管理工作中嚴(yán)格依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)，保護(hù)馳名商標(biāo)企業(yè)合法權(quán)益。
（六）充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動作用。
1．深入開展“商標(biāo)富農(nóng)”工作。加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標(biāo)法律宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)林產(chǎn)品商標(biāo)、農(nóng)林業(yè)服務(wù)商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的注冊，提高農(nóng)林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，促進(jìn)提高農(nóng)林產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。大力推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化中的作用。及時(shí)總結(jié)推廣各地“商標(biāo)富農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)。
2．加大涉農(nóng)商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊、運(yùn)用與保護(hù)工作的力度，支持具有經(jīng)濟(jì)潛力的涉農(nóng)商標(biāo)及地理標(biāo)志產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊。加快農(nóng)林產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊工作。切實(shí)履行行政監(jiān)管職能，督促證明商標(biāo)所有人認(rèn)真履行管理義務(wù)，加強(qiáng)對地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用情況的檢查，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品市場信譽(yù)，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)體系。
1．加強(qiáng)對商標(biāo)代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理。抓緊制定《商標(biāo)代理?xiàng)l例》。建立商標(biāo)代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價(jià)和失信懲戒等監(jiān)管制度。
2．建立健全商標(biāo)代理行業(yè)自律制度。制定商標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，發(fā)揮自我管理、自我約束作用。加強(qiáng)對行業(yè)自律管理的行政監(jiān)督。加強(qiáng)對商標(biāo)代理人業(yè)務(wù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高代理人素質(zhì)。支持開展商標(biāo)代理行業(yè)國際合作與交流，提升商標(biāo)代理人辦理涉外商標(biāo)申請和處理涉外商標(biāo)糾紛能力。
3．支持行業(yè)協(xié)會開展商標(biāo)工作。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，促進(jìn)行業(yè)商標(biāo)信息交流，維護(hù)行業(yè)和組織成員的正當(dāng)合法商標(biāo)權(quán)益。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商標(biāo)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
4．培育和發(fā)展市場化商標(biāo)信息中介服務(wù)。鼓勵(lì)社會資金投資商標(biāo)信息化建設(shè)，滿足不同層次商標(biāo)信息需求。鼓勵(lì)企業(yè)參與商標(biāo)信息增值性開發(fā)利用。支持建設(shè)規(guī)范的網(wǎng)上商標(biāo)交易平臺，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。
5．規(guī)范商標(biāo)價(jià)值評估工作。與評估行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)溝通和交流，研究制定商標(biāo)價(jià)值評估指導(dǎo)意見，推動出臺商標(biāo)價(jià)值評估操作規(guī)范，提高評估公信度。
（八）加快商標(biāo)注冊管理與公共服務(wù)信息化建設(shè)。
1．全面提高商標(biāo)注冊與管理信息化水平。采用計(jì)算機(jī)成熟主流技術(shù)，完善商標(biāo)注冊管理自動化系統(tǒng)，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行。建立適應(yīng)商標(biāo)行政管理工作發(fā)展需求的決策支持系統(tǒng)和信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。建設(shè)全國商標(biāo)監(jiān)管信息發(fā)布交流平臺。進(jìn)一步完善適合我國檢索方式與檢索習(xí)慣的商標(biāo)檢索系統(tǒng)，探索實(shí)現(xiàn)商標(biāo)圖形自動檢索。繼續(xù)實(shí)施第三期自動化項(xiàng)目工程，進(jìn)一步提高“無紙化辦公”水平，完善商標(biāo)注冊電子申請技術(shù)，提高電子申請比例。
2．大力完善信息化公共服務(wù)平臺。在“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上繳費(fèi)”的基礎(chǔ)上，全面提升“中國商標(biāo)網(wǎng)”的窗口作用，健全注冊信息和工作信息發(fā)布，為國內(nèi)外公眾提供更廣泛的服務(wù)。完善咨詢服務(wù)應(yīng)答機(jī)制。支持和推動國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺的構(gòu)建。建設(shè)完整、高質(zhì)量的商標(biāo)、地理標(biāo)志等數(shù)據(jù)中心。指導(dǎo)和支持各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的商標(biāo)信息庫。建立商標(biāo)史料館。
3．提升商標(biāo)行政管理工作的透明度，增強(qiáng)全社會對商標(biāo)注冊和保護(hù)工作的了解。按年度制定和發(fā)布《商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告》，及時(shí)公布商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施情況。建立健全商標(biāo)執(zhí)法機(jī)關(guān)和企業(yè)、社會公眾之間暢通的溝通和交流渠道。
（九）加大商標(biāo)宣傳教育力度。
1．加強(qiáng)商標(biāo)宣傳，提高全社會商標(biāo)意識，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標(biāo)宣傳工作體系。注重發(fā)揮新聞媒體的作用，開展生動活潑的商標(biāo)宣傳工作，大力弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念。積極倡導(dǎo)消費(fèi)者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。加大商標(biāo)普法教育力度。加大對外宣傳力度，樹立我國有力保護(hù)商標(biāo)的良好國際形象。
2．廣泛開展商標(biāo)普及型教育。支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)相關(guān)商標(biāo)課程，開展商標(biāo)研究。在中小學(xué)開展樹立商標(biāo)意識的宣傳活動。
（十）大力培養(yǎng)各類商標(biāo)專業(yè)人才。
1．制定培訓(xùn)規(guī)劃，將商標(biāo)法律知識列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等的培訓(xùn)內(nèi)容。
2．推動建立商標(biāo)人才培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮國家工商總局行政學(xué)院作用，加強(qiáng)商標(biāo)工作人員培訓(xùn)。積極利用高校和研究機(jī)構(gòu)的教學(xué)力量，加強(qiáng)商標(biāo)審查員和各級行政管理人員的在職培訓(xùn)。大力培訓(xùn)一線執(zhí)法人員，形成輪訓(xùn)制度。推動商標(biāo)司法機(jī)構(gòu)、商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、高校商標(biāo)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、商標(biāo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)商標(biāo)管理部門之間加大工作交流，互通情況，促進(jìn)共同提高。
3．建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)國家和各省商標(biāo)人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。大力推進(jìn)商標(biāo)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才交流。
（十一）擴(kuò)大商標(biāo)國際交流與合作。
1．加強(qiáng)商標(biāo)領(lǐng)域的對外交流合作。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，明確發(fā)展目標(biāo)，制定切合實(shí)際的交流政策，解決自身發(fā)展中的問題。建立和完善商標(biāo)對外信息溝通交流機(jī)制。充分利用世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定以及其他雙邊經(jīng)貿(mào)和知識產(chǎn)權(quán)交流合作機(jī)制，建立與我國有貿(mào)易關(guān)系的國家之間暢通的雙邊和多邊商標(biāo)交流渠道。大力推進(jìn)商標(biāo)專業(yè)人員對外培訓(xùn)交流。積極參與國際商標(biāo)領(lǐng)域的秩序構(gòu)建，參與制定和修訂商標(biāo)國際規(guī)則，參與國際組織有關(guān)議程，擴(kuò)大我國在商標(biāo)領(lǐng)域的國際影響，維護(hù)我國的聲譽(yù)和權(quán)益。
2．建立企業(yè)海外商標(biāo)維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)主管部門職能，發(fā)揮商標(biāo)中介組織、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，建立有效的爭端維權(quán)信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制。充分利用多邊、雙邊商標(biāo)領(lǐng)域合作機(jī)制、商標(biāo)主管機(jī)關(guān)商洽等形式，保護(hù)我國企業(yè)在國外的合法商標(biāo)權(quán)益，為我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
四、組織實(shí)施
（一）戰(zhàn)略階段規(guī)劃。
為保證在2020年全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)，將戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和總體部署，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃時(shí)段，將戰(zhàn)略實(shí)施總體上分為三個(gè)階段：
第一階段：2009-2010年 在對各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，確定實(shí)施具體步驟的基礎(chǔ)上，完成工作任務(wù)分工部署，確立各項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施體制機(jī)制，全面啟動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。重點(diǎn)一是修改、完善商標(biāo)法，二是探索和建立各項(xiàng)實(shí)施工作體制機(jī)制，三是確保商標(biāo)審查2010年解決積壓任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，四是建立完善的地理標(biāo)志保護(hù)制度，五是大力開展戰(zhàn)略實(shí)施宣傳，六是規(guī)范商標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)。戰(zhàn)略實(shí)施取得初步成效。
第二階段：2011-2015年 根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃，在工作取得階段性成果，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)以下內(nèi)容，一是大力提高企業(yè)商標(biāo)運(yùn)用、保護(hù)、管理能力，二是進(jìn)一步普及公眾宣傳教育，三是完善商標(biāo)審查、評審人員管理制度，四是提升信息化水平，五是完善法律法規(guī)。上述任務(wù)務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。
第三階段：2016-2020年 根據(jù)地區(qū)、行業(yè)發(fā)展情況，分類指導(dǎo)，綜合平衡，提高完善。全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
各戰(zhàn)略分階段內(nèi)，制定年度實(shí)施方案，每年末總結(jié)評估年度實(shí)施情況。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。
1．國家工商總局成立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作�？偩志珠L任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管副局長任副組長，總局各有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，商標(biāo)局承擔(dān)辦公室職能，商標(biāo)局局長任辦公室主任。
2．商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：統(tǒng)籌規(guī)劃商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作，研究制定和調(diào)整商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見以及年度實(shí)施方案；指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施落實(shí)情況；協(xié)調(diào)解決商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重大問題；研究協(xié)調(diào)與商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作有關(guān)的其他重要事項(xiàng)。
（三）責(zé)任分工。
各有關(guān)部門的責(zé)任分工由商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組確定。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，自行制定或推動本地政府制定區(qū)域商標(biāo)戰(zhàn)略，落實(shí)總局各項(xiàng)工作要求，有效開展實(shí)施工作。
（四）經(jīng)費(fèi)保障。
建立商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算和撥付制度。保障戰(zhàn)略實(shí)施工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
