轉商標總局《關于開展國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)工作的指導意見》
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2008年6月5日，國務院頒布了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）。為貫徹落實《綱要》提出的各項商標戰(zhàn)略任務，我局頒布了《關于貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要〉大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》（以下簡稱《實施意見》）。貫徹落實《綱要》、大力推進商標戰(zhàn)略的實施，是工商行政管理機關服務國家經(jīng)濟發(fā)展大局的一項重要任務。《綱要》及《實施意見》中均明確提出要“深入開展各類知識產(chǎn)權（商標）試點、示范工作�！睘榇�，我局決定開展國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）及示范企業(yè)工作，并提出如下指導意見：
一、示范工作的指導思想和工作原則
（一）指導思想
商標戰(zhàn)略實施示范工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十七大精神和“十一五”規(guī)劃目標的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《綱要》和《實施意見》的要求，改革創(chuàng)新商標工作機制，堅持監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，推動各地區(qū)、企業(yè)結合實際，緊緊圍繞商標的注冊、運用、保護和管理，提升商標經(jīng)濟內(nèi)涵，實施商標戰(zhàn)略。在此基礎上，樹立典型,總結經(jīng)驗,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，充分、有效地利用商標戰(zhàn)略促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展和和諧社會建設。
（二）工作原則
1.類型全面，層次清晰。
考慮到我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異、產(chǎn)業(yè)結構分布不均衡，示范工作應統(tǒng)籌安排，兼顧不同類型的城市、企業(yè)，形成省—市—縣—鄉(xiāng)區(qū)域銜接及大—中—小企業(yè)結合的商標戰(zhàn)略實施梯隊，促進各類地區(qū)、企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、增強核心競爭力。
2.突出特點，分類指導。
示范工作應著力于指導示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)結合實際情況，突出自身優(yōu)勢，因地制宜，探索新思路、實踐新方法，制定獨具特色、行之有效的商標戰(zhàn)略實施規(guī)劃。通過實施商標戰(zhàn)略，形成以商標為主導的區(qū)域特色經(jīng)濟，培育一批自主知名商標。
3.以點帶面，全面推廣。
示范工作應以示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)為典范，充分發(fā)揮典型帶動作用，及時總結經(jīng)驗教訓，推廣先進經(jīng)驗，形成互相促進、共同提高的商標戰(zhàn)略實施新局面。
二、示范工作的組織領導
國家工商行政管理總局商標戰(zhàn)略實施領導小組（以下簡稱“領導小組”）負責國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)工作的全面推進并對重大問題做出決策。領導小組日常工作由領導小組辦公室負責，具體包括：組織起草相關文件、審核確定示范城市（區(qū)）和示范企業(yè)、總結推廣示范經(jīng)驗、撰寫示范工作報告、組織開展宣傳培訓和籌備表彰等具體工作。各省工商行政管理局負責對本轄區(qū)示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)進行推薦，對日常工作進行指導。
三、申報條件、程序
（一）申報條件
1.申請國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）應具備以下條件：
（1）政府重視商標工作，并將其納入重要工作議程。
（2）工商行政管理機構積極推動制定、實施本地區(qū)商標戰(zhàn)略并設有專門的商標管理機構。
（3）近三年年均商標申請量、注冊量位居該省(含自治區(qū)、直轄市，下同)同類城市（區(qū)）前列。
（4）轄區(qū)內(nèi)被國家工商行政管理總局商標局、商評委認定保護的馳名商標數(shù)量位居該省同類城市（區(qū)）前列。
（5）重視注冊商標保護工作，近三年年均查處商標侵權案件數(shù)量位居該省同類城市（區(qū)）前列。
（6）加強商標代理行業(yè)的規(guī)范和管理，推動商標代理行業(yè)自律。
（7）商標戰(zhàn)略實施工作卓有成效，擁有較為突出的地方特點和發(fā)展?jié)摿Γ哂惺痉缎?/P>
2.申請國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)應當具備以下條件：
（1）在中華人民共和國領域內(nèi)依法登記注冊。
（2）擁有自主注冊商標，且該商標已經(jīng)被國家工商行政管理總局商標局、商評委認定為馳名商標。
（3）在全國范圍內(nèi)或本行業(yè)具有一定的代表性和產(chǎn)業(yè)特色。
（4）企業(yè)產(chǎn)品或服務的技術水平、質(zhì)量、市場占有率和企業(yè)經(jīng)濟效益在全國同行業(yè)中位于前列，具有一定的國際競爭力，且擁有自主商標的產(chǎn)品、服務銷售額占企業(yè)總銷售額80%以上。
（5）企業(yè)高度重視商標工作，具有比較完善的商標知識產(chǎn)權管理制度，大型企業(yè)要有商標或知識產(chǎn)權管理部門，中小型企業(yè)要有專職的商標或知識產(chǎn)權工作人員。
（6）近三年內(nèi)無侵犯他人商標或知識產(chǎn)權記錄。
（7）積極實施商標戰(zhàn)略并取得明顯效益，商標工作形成特色，具有示范效應。
（二）申報程序
1.發(fā)布通知。領導小組發(fā)布申報通知，布置申報具體工作。各省工商行政管理局按照通知要求組織和指導本轄區(qū)內(nèi)城市(區(qū))、企業(yè)做好申報工作。
2.城市(區(qū))、企業(yè)申報。申報國家商標戰(zhàn)略實施示范城市(區(qū))、示范企業(yè)須如實填寫《國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）申請表》或《國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)申請表》并按要求提交其他相關材料，報送所在地省工商行政管理局。
3.篩選推薦。各省工商行政管理局根據(jù)本地申報情況，對申報城市（區(qū)）、企業(yè)進行考察篩選，擬定推薦名單，在規(guī)定的時間內(nèi)上報領導小組辦公室。
4.審核確定。領導小組依照規(guī)定的審核標準，根據(jù)各省推薦意見，確定示范城市(區(qū))、示范企業(yè)名單并向社會公布。
5.頒發(fā)證書、銘牌。
四、對示范城市(區(qū))、示范企業(yè)商標工作的總體要求
（一）對示范城市（區(qū)）商標工作的要求
1.認真貫徹落實《綱要》及《實施意見》。
示范城市（區(qū)）要將貫徹落實《綱要》及《實施意見》作為本地政府工作的重要組成部分,大力推進本地區(qū)商標戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮商標對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、培育地區(qū)特色經(jīng)濟的促進作用。
2.完善商標法律、政策體系。
示范城市（區(qū)）應強化商標在經(jīng)濟、文化和社會政策中的導向作用，完善商標扶持政策。具備立法條件的示范城市（區(qū)），可研究制定符合本地實際的地方性法規(guī)。
3.加強商標管理隊伍建設。
示范城市（區(qū)）工商行政管理機構應根據(jù)商標工作需要，設立商標管理機構，配備相應工作人員，充實商標行政執(zhí)法力量，形成一支素質(zhì)高、能力強的商標行政管理隊伍。
4.規(guī)范商標代理行業(yè)管理。
示范城市（區(qū)）應積極培育、發(fā)展、規(guī)范商標代理組織，加強商標代理行業(yè)監(jiān)管，支持商標代理行業(yè)自律，積極推動商標代理行業(yè)誠信體系建設。
5.引導和支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略。
示范城市（區(qū)）應根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色，結合企業(yè)具體情況，對企業(yè)實施商標戰(zhàn)略予以指導和幫助，支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，形成核心競爭力；加大對馳名、著名商標企業(yè)的扶持力度，以馳名、著名商標企業(yè)為龍頭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體水平的飛躍。
6.加大對商標權利人和消費者合法權益的保護。
示范城市（區(qū)）應支持工商行政管理機關加大商標行政執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，加強部門之間工作的銜接配合，形成打擊假冒侵權行為的長效監(jiān)管機制；指導、幫助企業(yè)進行海外商標注冊和維權;為權利人及消費者建立便捷、有效的侵權投訴渠道；充分發(fā)揮商標行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制的作用,防止地方保護主義。
7.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動作用。
示范城市（區(qū)）應加強對農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的商標宣傳，提高農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的商標意識。積極推廣“公司+商標+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，切實發(fā)揮商標在促進農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用。
8.加大商標宣傳教育力度，提高全社會商標意識。
示范城市（區(qū)）要建立政府主導、工商行政管理部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系。大力弘揚以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。
（二）對示范企業(yè)商標工作的要求
1.積極探索企業(yè)商標戰(zhàn)略實施的新舉措、新做法，充分發(fā)揮示范企業(yè)的典型作用，宣傳先進經(jīng)驗。
2.積極參與國家商標戰(zhàn)略實施的宣傳和培訓工作。
3.積極配合工商行政管理機關做好商標戰(zhàn)略實施的調(diào)研工作，對商標法律、法規(guī)及政策征求意見按要求認真作出回復。
4.就企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的熱點難點問題積極提交政策性建議。
5．企業(yè)商標權發(fā)生重大事項變更的，應及時將有關情況通報領導小組辦公室。
五、示范工作的實施和管理
（一）示范期限
被確定為國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)的，示范期為自示范名單確定之日起三年，期滿后可申請繼續(xù)示范。
（二）示范數(shù)量
國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)申報工作每年開展一次，具體數(shù)量和分布在每年通知中予以明確。
（三）扶持政策
1.對被確定為國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）的，給予以下扶持措施：
（1）開展面對示范城市(區(qū))的商標戰(zhàn)略實施培訓和交流活動。
（2）利用國家工商行政管理總局和商標局網(wǎng)站為示范城市(區(qū))進行宣傳。
（3）為示范城市(區(qū))提供有關商標注冊信息的統(tǒng)計服務，為其實施商標戰(zhàn)略提供參考。
（4）指導和支持示范城市(區(qū))開展“商標富農(nóng)”工作。引導示范城市（區(qū)）有關市場主體依法申請注冊地理標志證明商標和農(nóng)產(chǎn)品商標，及時審查示范城市（區(qū)）的地理標志證明商標。
（5）加大對示范城市(區(qū))民間文化、民俗、自然景觀等名稱的商標注冊和保護力度。
（6）支持和幫助示范城市(區(qū))外向型企業(yè)解決商標在境外被搶注問題。
（7）對示范城市(區(qū))申請認定馳名商標的案件依法及時辦理。
（8）建立示范城市(區(qū))間打擊商標侵權行政執(zhí)法信息共享、聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制。
（9）建立與示范城市(區(qū))工商行政管理機關工作聯(lián)系的快速通道。
2.對被確定為國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)的，給予以下扶持措施：
（1）對示范企業(yè)實施商標戰(zhàn)略予以重點指導和幫助。
（2）在商標法律、法規(guī)及政策制定過程中，征求示范企業(yè)的意見。
（3）為示范企業(yè)提供更多的咨詢服務，并針對示范企業(yè)在商標專用權保護工作中存在的困難和問題，提出意見和建議。
（4）對示范企業(yè)反映的重大疑難案件，視情況組織協(xié)調(diào)有關部門進行處理。
（5）為示范企業(yè)商標海外維權提供咨詢服務和幫助。
（6）組織示范企業(yè)參加國內(nèi)外商標交流合作、業(yè)務培訓和考察活動。
（7）向示范企業(yè)發(fā)送《商標通訊》、《中華商標》、《中國工商報》等材料。
（8）優(yōu)先將示范企業(yè)作為商標局商標注冊“網(wǎng)上申請”的試點單位。
（9）鼓勵示范企業(yè)以商標許可、質(zhì)押等方式開展經(jīng)營活動，充分實現(xiàn)企業(yè)商標價值。
（四）工作檢查和總結
1.工作檢查
商標戰(zhàn)略實施領導小組每年對國家商標戰(zhàn)略實施示范城市(區(qū))、示范企業(yè)進行考評，并進行不定期抽查。
（1）對示范城市（區(qū)）的檢查內(nèi)容包括：完善商標法律法規(guī)體系的情況；推進全方位商標政策體系構建及市政府定期研究、部署、檢查商標戰(zhàn)略實施工作的情況；加強商標管理與服務隊伍建設的情況，對轄區(qū)內(nèi)商標代理組織的監(jiān)管情況；引導和支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的情況，企業(yè)商標海外注冊及維權情況；對商標權利人和消費者合法權益的保護情況；商標申請注冊數(shù)、馳名商標數(shù)、地理標志數(shù)、馬德里商標國際注冊數(shù)、查處侵權案件數(shù)等的增長情況；商標行政執(zhí)法情況；農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志的注冊保護情況；商標宣傳教育情況等。
（2）對示范企業(yè)的檢查內(nèi)容包括：探索企業(yè)商標戰(zhàn)略實施新舉措的情況；參與國家商標戰(zhàn)略實施宣傳和培訓工作的情況；配合工商行政管理機關做好商標戰(zhàn)略實施調(diào)研以及對商標法律、法規(guī)、政策征求意見做出回復的情況；就企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的熱點難點問題提交政策性建議的情況；企業(yè)商標申請注冊數(shù)、國際注冊數(shù)的變化情況；企業(yè)商標在國外被搶注和維權情況；企業(yè)商標在國內(nèi)遭受侵權和維權情況；企業(yè)商標開發(fā)利用情況等。
經(jīng)檢查，對不符合本意見要求的示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)，要求其限期整改。整改后仍未能達到有關要求的，取消其示范資格，并向社會公布。
2.工作總結
領導小組每年召開示范工作會議，系統(tǒng)總結示范城市（區(qū)）、企業(yè)經(jīng)驗。對成績突出的示范城市(區(qū))、示范企業(yè)及所在地工商行政管理機關進行表揚；針對有代表性的熱點、難點問題進行研討，對示范工作形成指導性意見，向各地推廣。
（五）對示范城市(區(qū))、示范企業(yè)的監(jiān)督
1.示范城市(區(qū))、示范企業(yè)有下列情況之一的，停止其示范工作，并向社會公布。
（1）經(jīng)查實在申報過程中弄虛作假的;
（2）違反《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標法實施條例》及其他法律法規(guī)，情節(jié)嚴重的;
（3）其他不符合示范城市(區(qū))、示范企業(yè)要求的。
2.示范城市(區(qū))、示范企業(yè)示范期屆滿未再申請的，其示范工作自行停止。
六、其他
各地可參考《關于開展國家商標戰(zhàn)略實施示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)工作的指導意見》，積極開展當?shù)氐纳虡藨?zhàn)略實施示范工作。
