中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法
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第一章 總 則
第一條 為支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國際市場競爭，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對“中小企業(yè)國際市場開拓資金”(以下簡稱“市場開拓資金”)的管理，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“市場開拓資金”是指中央財(cái)政用于支持中小企業(yè)開拓國際市場各項(xiàng)活動(dòng)的政府性基金。
第三條 “市場開拓資金”的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
第二章 使用對象和方向
第四條 “市場開拓資金”以中小企業(yè)為使用對象，原則上重點(diǎn)用于支持具有獨(dú)立企業(yè)法人資格和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的中小企業(yè)。
第五條 申請使用的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
- (一)依法取得企業(yè)法人資格，有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；
- (二)企業(yè)上年度出口額的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)在1500萬美元以下，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的財(cái)務(wù)管理記錄；
- (三)有專門從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)并具有對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基本技能的人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計(jì)劃。
第六條 “市場開拓資金”用于支持中小企業(yè)開拓國際市場的各種活動(dòng)。對符合本辦法第五條的規(guī)定并具備以下條件之一的企業(yè)或市場開拓活動(dòng)給予優(yōu)先支持：
- (一)貫徹市場多元化戰(zhàn)略，對新興國際市場的拓展活動(dòng)；
- (二)貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)取得國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)拓展國際市場的活動(dòng)；
- (三)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的；
- (四)產(chǎn)品包含的本國原產(chǎn)成分高于70%的；
- (五)產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的。
第三章 使用方式
第七條 “市場開拓資金”實(shí)行部分支持方式，即提供開拓市場所需的部分支持，其余由企業(yè)承擔(dān)。“市場開拓資金”承擔(dān)支持部分由具體實(shí)施規(guī)定確定。
第八條 部分支持方式采取無償支持和風(fēng)險(xiǎn)支持兩種方法。風(fēng)險(xiǎn)支持是指由“市場開拓資金”承擔(dān)開拓市場可能出現(xiàn)的部分風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)如未取得開拓市場成效則可獲得風(fēng)險(xiǎn)支持，如取得成效則不能獲得支持。
第四章 預(yù)算管理
第九條 “市場開拓資金”分為中央和地方兩部分，實(shí)行中央和地方兩級管理。
第十條 “市場開拓資金”的撥付渠道分兩條，對涉及中央及其直屬單位使用的資金，由財(cái)政部直接撥付到中央一級預(yù)算單位，由中央一級預(yù)算單位負(fù)責(zé)撥付到具體使用單 位；對涉及地方企業(yè)使用的資金，由財(cái)政部直接劃撥到省級財(cái)政部門(含省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政，以下同)，由省級財(cái)政部門直接劃撥到具體使用單 位。
第十一條 “市場開拓資金”的中央管理部分用于支持全國性的開拓國際市場活動(dòng)，具體使用項(xiàng)目的篩選和申報(bào)，由外經(jīng)貿(mào)部商財(cái)政部委托有關(guān)進(jìn)出口商會(huì)或中介機(jī)構(gòu)承辦(以下簡稱承辦單位)。
第十二條 “市場開拓資金”的地方部分用于進(jìn)行本地區(qū)開拓國際市場活動(dòng)，具體使用項(xiàng)目的篩選和申報(bào)，由各地外經(jīng)貿(mào)主管部門商財(cái)政主管部門確定具體承辦單位承辦，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。
第十三條 各地外經(jīng)貿(mào)主管部門商地方財(cái)政主管部門提出“市場開拓資金”的年度預(yù)算申請，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部對“市場開拓資金”年度預(yù)算總盤子提出建議，報(bào)財(cái)政部。
第十四條 中央財(cái)政撥付各地“市場開拓資金”的部分，由外經(jīng)貿(mào)部商財(cái)政部根據(jù)各地外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)及地方財(cái)力配套等情況確定。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力情況配套一部分用于“市場 開拓資金”。各地“市場開拓資金”的管理，由地方財(cái)政主管部門、外經(jīng)貿(mào)主管部門共同確定，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。
第五章 管理職責(zé)
第十五條 外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)“市場開拓資金”的業(yè)務(wù)管理。
第十六條 財(cái)政部和地方財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)審核“市場開拓資金”預(yù)算、資金撥付，并對資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 承辦單位執(zhí)行統(tǒng)一的具體管理辦法，負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請，為企業(yè)提供方便、周到、快捷的服務(wù)。
第六章 評價(jià)、監(jiān)督和檢查
第十八條 承辦單位對“市場開拓資金”使用效果進(jìn)行跟蹤和評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果和使用情況定期報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門。
第十九條 年度終了，地方財(cái)政主管部門和外經(jīng)貿(mào)主管部門聯(lián)合將資金使用情況報(bào)送財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部。
第二十條 外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)對“市場開拓資金”業(yè)務(wù)工作進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送財(cái)政部和地方財(cái)政主管部門。
第二十一條 財(cái)政部和地方財(cái)政主管部門應(yīng)對“市場開拓資金”的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)，并對違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
第七章 罰 則
第二十二條 任何單位不得擅自改變“市場開拓資金”用途。對截留、挪用、侵占資金的單位，應(yīng)立即追繳并停止撥付，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。對違反規(guī)定的承辦單位取消其承辦資格。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)據(jù)實(shí)報(bào)送有關(guān)申請材料。對于騙取和挪用“市場開拓資金”的企業(yè)，財(cái)政部門有權(quán)追回已經(jīng)取得的款項(xiàng)，并在五年內(nèi)取消其申請資格，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部解釋。
第二十五條 本辦法有關(guān)支持的具體實(shí)施規(guī)定，由外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部另行制定。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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